讓紅色基因融入城市血脈

——黨建引領(lǐng)基層治理的“唐山路徑”探析

7月1日，唐山祥富里社區(qū)50余名黨員代表在社區(qū)黨總支書(shū)記兼居委會(huì)主任、黨的十九大代表陳林靜帶領(lǐng)下，莊重地舉起右拳，重溫入黨誓詞。該社區(qū)建立健全了五級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“365黨員工作室”等多個(gè)社區(qū)平臺(tái)，為居民提供全方位服務(wù)。近年來(lái)，祥富里社區(qū)先后獲得了全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明單位、全國(guó)敬老文明號(hào)等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 河北日?qǐng)?bào)記者 劉禹彤?dāng)z

近年來(lái)，遷西縣河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司以黨建工作為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)動(dòng)力機(jī)電設(shè)備高端再制造、智能再制造等，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠。這是工人在調(diào)整高速動(dòng)平衡擺架。 河北日?qǐng)?bào)通訊員 李少華攝

近年來(lái)，唐山市積極探索具有本土特點(diǎn)、河北特色、時(shí)代特征的黨建引領(lǐng)基層治理路徑。站在歷史新起點(diǎn)，全市筑牢基層黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新非公黨建方式，努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)

站在歷史新起點(diǎn)，唐山全市上下淬煉干部隊(duì)伍，筑牢基層黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新非公黨建方式，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的“唐山路徑”，為努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)匯聚起不可阻擋的磅礴力量。

建強(qiáng)“指揮鏈”

——全市統(tǒng)籌上下聚力

剛剛落下帷幕的唐山村（社區(qū)）“兩委”換屆為該市的人才蓄水池增添了一批專(zhuān)業(yè)化、年輕化的“領(lǐng)頭羊”和“小巷總理”。“土地集中流轉(zhuǎn)完成后，預(yù)計(jì)每年為村集體增收7萬(wàn)元。”灤南縣坨里鎮(zhèn)張城村年僅30歲的黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張展綽自信地介紹說(shuō)，針對(duì)該村外出務(wù)工人員較多，土地零散承包價(jià)格低廉的問(wèn)題，他帶領(lǐng)村干部克服困難，多方聯(lián)絡(luò)，集中流轉(zhuǎn)土地1340畝，從最初每畝450元的承包價(jià)格，提高到流轉(zhuǎn)后每畝820元，走出了一條持續(xù)增收致富的新路子。這是唐山市基層黨員干部隊(duì)伍勇解難題凝聚人心的真實(shí)寫(xiě)照。

為政之要，莫先于用人。為此，唐山精益求精建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍選優(yōu)培強(qiáng)坐標(biāo)軸。縱向看，全面加快干部年輕化專(zhuān)業(yè)化步伐，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)全市年輕干部培養(yǎng)選拔工作的若干措施》等文件，注重選拔使用優(yōu)秀年輕干部，2010年以來(lái)，全市累計(jì)招錄定向選調(diào)生193名，常規(guī)選調(diào)生1212名，對(duì)985院校選調(diào)生逐人重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用。常態(tài)化開(kāi)展年輕干部推優(yōu)比選，在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆中，327名選調(diào)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中黨政正職36人，177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員201人，5480個(gè)村和644個(gè)社區(qū)中，35歲以下“兩委”干部7915人。

橫向看，著力調(diào)優(yōu)干部結(jié)構(gòu)，在干部選拔任用中突出人崗相適、人事相宜。面向京津地區(qū)公開(kāi)選調(diào)專(zhuān)業(yè)型干部，定期邀請(qǐng)干部掛職，開(kāi)展市直單位優(yōu)秀科級(jí)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和京冀互派干部掛職。全市2224名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，熟悉鄉(xiāng)村振興工作干部1145人，熟悉新型城鎮(zhèn)化工作干部939人，熟悉基層治理工作干部1183人。基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，黨員隊(duì)伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)。

星星之火，可以燎原。全市先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者帶領(lǐng)群眾致富的村書(shū)記李志剛，黨的十九大代表、“心懷百姓事”的社區(qū)書(shū)記陳林靜等一大批先進(jìn)典型。2020年以來(lái)，2.7萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下沉農(nóng)村社區(qū)、1萬(wàn)多名干部包聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，輻射帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。

打造“同心圓”

——精細(xì)服務(wù)溫暖人心

“居民是‘東家’，物業(yè)公司是‘管家’，咱們‘家里人’就得解決‘家里事’。”唐山市喬屯街道黨工委書(shū)記、街道物委會(huì)主任馮巖介紹說(shuō)，從2020年起，該市全面理順物業(yè)管理體制機(jī)制，按照市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)和綜合服務(wù)站等部門(mén)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。打造“六位一體”的社區(qū)治理模式成為該市全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的生動(dòng)注腳。

近年來(lái)，伴隨城市的成長(zhǎng)，唐山面臨著老舊小區(qū)需改造提升、基層組織服務(wù)能力不足等新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，迫切需要基層黨組織有效統(tǒng)籌工作力量和社會(huì)資源，真正做到“人民城市人民建，建好城市為人民”。5年來(lái)，各部門(mén)根據(jù)小區(qū)類(lèi)型和物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況，探索新建小區(qū)、老舊小區(qū)、單位自管小區(qū)等不同路徑和模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。將應(yīng)急管理、城管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)在基層設(shè)置的網(wǎng)格進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

不僅如此，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力也顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，在城市全面開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，在老舊小區(qū)率先引入“紅色物業(yè)”，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等模式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)老舊小區(qū)的全面托管。截至2020年底，全市社區(qū)“六位一體”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，20個(gè)特色鮮明的示范社區(qū)換來(lái)群眾交口稱(chēng)贊。

在鄉(xiāng)村，總結(jié)推廣“四議兩公開(kāi)”和“小微權(quán)力清單”等制度，逐步形成權(quán)責(zé)明確、有機(jī)統(tǒng)一的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全市統(tǒng)一編制了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐村研究落實(shí)發(fā)展措施。截至2020年底，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村，年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到65%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧的跨越。

激活“新引擎”

——紅線貫穿非公組織

“在延安兒女聯(lián)誼會(huì)，老一輩革命家篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的故事讓我們心潮澎湃。那些偉大的名字，勾勒出了共產(chǎn)黨人的精神天際線。我們要把紅色精神貫穿企業(yè)發(fā)展始終，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的輝煌業(yè)績(jī)。”6月16日，河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司黨總支書(shū)記、董事長(zhǎng)韓宏升在革命圣地延安帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)激動(dòng)地說(shuō)，企業(yè)從僅有8名員工的遷西縣小作坊，15年間成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”，成功的奧秘是以黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新。近年來(lái)，公司黨員不懼資金吃緊，寧愿不領(lǐng)工資，也要引進(jìn)先進(jìn)高速動(dòng)平衡設(shè)備。眾志成城，公司順利渡過(guò)難關(guān)，高速動(dòng)平衡檢測(cè)中心項(xiàng)目落地開(kāi)花；公司黨員大會(huì)民主決策，緩建辦公樓，用已有資金建設(shè)綠色拆解清洗中心，改造燃?xì)忮仩t，建成了國(guó)家級(jí)“綠色工廠”。黨建推動(dòng)下，企業(yè)服務(wù)范圍拓展到26個(gè)省份和多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸至石油、化工和熱電等多個(gè)行業(yè)。這是唐山市旗幟鮮明地加強(qiáng)政治引領(lǐng)，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的鮮活樣本。

黨旗紅，企業(yè)興。近年來(lái)，唐山市不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿χ巍７e極推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使之成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。目前，全市5366個(gè)非公企業(yè)中，黨組織覆蓋率達(dá)到96%。堅(jiān)持黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨組織的意見(jiàn)主張及時(shí)融入企業(yè)的戰(zhàn)略決策體系，保證了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確航向。

培育“紅色細(xì)胞”，把生產(chǎn)一線職工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中的優(yōu)秀分子作為重點(diǎn)工作對(duì)象，直接聯(lián)系，跟蹤培養(yǎng)，適時(shí)發(fā)展。截至2021年6月，全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨員24876名，是2016年的1.25倍。持續(xù)擦亮“紅色動(dòng)力”非公黨建品牌，打造出了一批傳承紅色基因的瑞兆激光、葵花藥業(yè)、德龍鋼鐵等全省叫得響的黨建品牌。英諾特（唐山）生物技術(shù)有限公司被評(píng)為全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。

黨建引領(lǐng)，守正創(chuàng)新，必將更深層次激活基層治理的一池春水。（河北日?qǐng)?bào)記者劉禹彤）

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