滄州強力推進工程建設項目審批制度改革

園區(qū)企業(yè)投資項目實行“極簡極速”審批

牽頭編制全國首張工程建設項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖；全省首批打通省一體化平臺、在線審批監(jiān)管平臺和工建系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、用戶通、網(wǎng)絡通、業(yè)務通；成為全國首個實現(xiàn)電網(wǎng)中臺系統(tǒng)和在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的設區(qū)城市……今年以來，滄州市多措并舉，強力推進工程建設項目審批制度改革，取得明顯成效。

深化重點區(qū)域改革，助力滄州市省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)項目審批提速增效。在前期推動落實省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工程建設項目“標準地+承諾制”改革基礎上，出臺了《滄州市省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)投資項目“極簡極速”審批改革實施方案》，提出在“多規(guī)合一”的前提下，實施“標準地+告知承諾制+區(qū)域評估+集成服務”集成改革。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等必要手續(xù)外，鼓勵以“標準+承諾”的方式最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“先建后驗”，加快推進企業(yè)投資項目管理重心由事前審批，向事中事后全過程監(jiān)管服務方向轉變。

聚焦工業(yè)技改項目，推動“零增地”技改項目審批方式改革。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)開展“零增地”技術改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉型升級，達到“有中生新提存量”的目標。對于不涉及新增土地、不改變土地使用權前提下開展的技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制。

針對特定項目類型，推動施工圖審查告知承諾制改革。將社會投資簡易低風險工程建設項目納入施工圖審查告知承諾制管理，實行建設單位施工圖審查告知承諾制，建設單位承擔終身法律責任。建設單位在簽署《施工圖審查告知承諾書》后，在辦理下一層級如質量監(jiān)督備案、施工許可等事項時，只提交一份《施工圖審查告知承諾書》，在項目竣工驗收前補齊施工圖審查合格書即可。

立足企業(yè)需求，進一步簡化施工許可證辦理手續(xù)。對施工許可的申報材料、程序進行簡化和優(yōu)化，建設單位可根據(jù)實際，分階段申請辦理施工許可證，同時，對分階段辦理施工許可時部分申報材料、程序進行簡化和優(yōu)化。

提升服務意識，推廣實施工程項目全流程管理服務。立足企業(yè)實際需求，在目前執(zhí)行的工程建設項目審批流程圖并充分征求部門及企業(yè)意見的基礎上，按照審批環(huán)節(jié)“說得清”、辦事企業(yè)“看得懂”、按圖審批“好辦事”、提高效率“最經(jīng)濟”思路，制定了出讓用地建設項目、市政（線性）工程、工業(yè)項目3類建設項目報建（辦理）全流程管理服務導圖。全流程管理服務導圖明確了各相關部門的職責；將審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時限進行了極限壓縮；對企業(yè)報建全周期全流程需要辦理的各類事項和環(huán)節(jié)進行了細化，為企業(yè)報建提供了詳細指導，極大縮減了企業(yè)自主報建時間，縮短了項目落地時限。各類項目從謀劃到竣工的整個周期，審批材料精簡率為33.5%，平均壓減審批環(huán)節(jié)79.2%。（記者王雅楠）

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