近三年來，調(diào)解矛盾糾紛380余件，調(diào)解成功率、滿意率均為100％；舉辦普法宣傳活動(dòng)200多場(chǎng)，居民自覺守法、依法辦事和依法維權(quán)意識(shí)明顯提升；累計(jì)社區(qū)矯正32人、安置幫教41人，重新違法犯罪者人數(shù)為零……

這是一個(gè)僅有7名工作人員的街道司法所，它用數(shù)據(jù)說話，向人民交上了一份“優(yōu)等生”的答卷。如果將時(shí)間軸拉長(zhǎng)，它還先后被評(píng)為“全省規(guī)范化司法所”“全市優(yōu)秀司法所”“邯鄲市三星級(jí)司法所”。不僅如此，日前，它又問鼎國(guó)家榮譽(yù)，成為“全國(guó)模范司法所”。它就是河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局百家村司法所。

從一個(gè)基層司法所成長(zhǎng)為“司法為民”的全國(guó)典范，百家村司法所的秘訣何在？

方法得當(dāng)“三到位” 真心調(diào)解化糾紛

據(jù)了解，百家村司法所下轄10個(gè)社區(qū)，29個(gè)居民小區(qū)，常住人口6萬(wàn)余人。“我們跟普通的司法所一樣，人少，但工作量大。”百家村司法所負(fù)責(zé)人章勇強(qiáng)說，工作要抓好，方法須得當(dāng)。他說的“方法得當(dāng)”集中體現(xiàn)在“三個(gè)到位”上，即：矛盾摸排到位、三級(jí)調(diào)解到位、廣泛宣傳到位。

“我認(rèn)為，摸排是減少矛盾最有效的手段之一。”據(jù)章勇強(qiáng)介紹，該所充分發(fā)揮基層62名人民調(diào)解員和310名四級(jí)網(wǎng)格員的作用，深入開展矛盾糾紛排查走訪家訪活動(dòng)，收集群眾民意訴求，摸排矛盾糾紛。街道實(shí)行每月常態(tài)化排查，敏感時(shí)期每周排查，分類統(tǒng)計(jì)，建立矛盾臺(tái)賬，對(duì)可能出現(xiàn)的激化糾紛及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。

邯鄲市復(fù)興區(qū)百家村司法所。 邯鄲市復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

“即使矛盾產(chǎn)生了也不怕，我們還有‘三級(jí)調(diào)解’作保障。”章勇強(qiáng)介紹說，一級(jí)調(diào)解就是充分發(fā)揮網(wǎng)格員排查的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收集矛盾糾紛隱患，交由社區(qū)書記快速介入化“早”化“小”；二級(jí)調(diào)解由分包科級(jí)干部掌控事態(tài)局面，避免矛盾激化惡化誘發(fā)新問題，及時(shí)按照程序處置化解到位；三級(jí)調(diào)解則由區(qū)級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊心合力化解糾紛。

今年7月份，百家村轄區(qū)居民張維娜（化名）駕車撞上路頂桿后，又撞壞了武斌（化名）家的兩輛車，還撞傷了他的妻子和外孫。事后，兩方在賠錢多少上爭(zhēng)執(zhí)不下，各不相讓，說到激動(dòng)處還想動(dòng)手。

“六萬(wàn)？你這是獅子大張口，我最多給兩萬(wàn)。”

“不僅撞了我們的車，還撞傷了人，醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神撫慰金……讓你賠償六萬(wàn)都算少的了。”

百家村司法所工作人員調(diào)解矛盾糾紛。 邯鄲市復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

雙方來到司法所后，金牌調(diào)解員高苓苓趕忙勸住：“咱們雙方先冷靜下，好好分析分析這個(gè)事，要互相體諒，才能把事情解決好。”

安撫好雙方的情緒，高苓苓又讓專業(yè)律師耐心地給雙方講矛盾激化的嚴(yán)重后果。經(jīng)過他們鍥而不舍地調(diào)解說服，雙方終于達(dá)成協(xié)議賠償四萬(wàn)元。事后，武斌（化名）向高苓苓表達(dá)了謝意：“感謝人民調(diào)解，讓我這么快拿到了賠償金。”

“這樣的事情有很多，在別人看來雞毛蒜皮的小事兒，我們都會(huì)當(dāng)成自己的事兒來辦。”章勇強(qiáng)說，矛盾調(diào)解最快的當(dāng)場(chǎng)就能解決，最長(zhǎng)的有半年才解決，“無論如何，我們都會(huì)調(diào)解到群眾滿意為止。”

“近三年來，百家村司法所調(diào)解的案件全部落實(shí)以案定補(bǔ)，無糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。”復(fù)興區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)汪光軍說，百家村街道已連續(xù)3年無進(jìn)京赴省訪、無群體訪，被邯鄲市委授予“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

社區(qū)矯正“個(gè)性化” 特殊人群關(guān)愛多

“你最近表現(xiàn)不錯(cuò)，要繼續(xù)努力、遵紀(jì)守法，爭(zhēng)取早日回歸正常生活。”一大早，幾個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象就相繼來到百家村司法所進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。

為確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管，百家村司法除了對(duì)他們進(jìn)行全天候的定位監(jiān)控外，還嚴(yán)格執(zhí)行每周四報(bào)到、每月一次思想?yún)R報(bào)，一次法治集中學(xué)習(xí)教育制度，及時(shí)掌握他們的動(dòng)向，教育他們遵紀(jì)守法，服從管理，確保社區(qū)矯正工作安全。

“同時(shí)，我們還推行‘嚴(yán)管厚愛、重塑人生’的個(gè)性化矯正方案，組成了“1名司法所工作人員+社區(qū)書記+1名親屬+鄰居”的專門矯正小組，隨時(shí)了解矯正人員的思想和行為動(dòng)態(tài)，幫助他們回歸正常生活。”章勇強(qiáng)說。

跑運(yùn)輸?shù)膮螐?qiáng)（化名）因?yàn)榫坪蟠蚣芏窔o對(duì)方造成傷害，被法院以故意傷害罪判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。根據(jù)法律規(guī)定，需在考驗(yàn)期內(nèi)實(shí)行社區(qū)矯正。但社區(qū)矯正期間，他無法跑運(yùn)輸，一家人的生計(jì)成了問題。

章勇強(qiáng)得知情況后，全力為呂強(qiáng)（化名）提供幫助，逐級(jí)上報(bào)，終于為他爭(zhēng)取到一個(gè)“待遇”——可以安裝一款地圖軟件，實(shí)時(shí)報(bào)送位置，實(shí)現(xiàn)跑運(yùn)輸與全天候定位監(jiān)控兩不誤。呂強(qiáng)（化名）表示：“章叔像對(duì)待親人一樣地幫助我，使我們?nèi)业纳?jì)得到了保障。以后要好好做人，好好生活，再也不打架了！”

為了排解社區(qū)矯正對(duì)象的心理壓力，讓他們的負(fù)面情緒得到釋放，百家村司法所還積極利用心理矯正咨詢室，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師對(duì)他們進(jìn)行心理矯正和談心談話，幫助他們塑造健康心理。2018年以來，該所先后接收社區(qū)矯正對(duì)象32人，解矯26人，正在矯18人。矯正對(duì)象無一人重新違法犯罪。

高某是一名社區(qū)在矯人員，身患癌癥。百家村司法所本著人文關(guān)懷精神，減免了他的每周報(bào)到和公益勞動(dòng)，改為到他家做家訪，傳達(dá)每一次的學(xué)習(xí)精神，鼓勵(lì)高某好好生活，消除他的后顧之憂。

“謝謝章所長(zhǎng)，是你給了我親人般的關(guān)懷，我打心眼里想要‘改過自新’。”在期滿解除社區(qū)矯正后，高某感激地說，“因?yàn)槭艿竭^幫助，我愿意成為一名社區(qū)志愿者，為社區(qū)工作奉獻(xiàn)自己的一份力量”。

百家村司法所開展矯正對(duì)象心理矯治講座。 邯鄲市復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

章勇強(qiáng)說，對(duì)于回歸社會(huì)的刑滿釋放人員，他們積極做好安置幫教工作，2018年以來，回歸的41名刑滿釋放人員全部落實(shí)了幫教措施，全部生活有著落，刑滿釋放人員無重新違法犯罪。

普法宣傳“菜單式” 定制化服務(wù)受歡迎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是司法行政服務(wù)基層、服務(wù)群眾的窗口，是保障社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，如何筑牢這道防線？

“必須增強(qiáng)法治宣傳。”章勇強(qiáng)介紹說，在百家村司法所，他們建設(shè)了50平米的憲法知識(shí)展館，以此為主陣地，組織開展了憲法、民法典、國(guó)家安全法等法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)法氛圍。

同時(shí)，他們?cè)趶V泛收集居民法律服務(wù)需求過程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有些企業(yè)業(yè)務(wù)多涉及敏感領(lǐng)域，需要保密法相關(guān)的普法；有些企業(yè)擁有很多創(chuàng)新技術(shù)，需要普及一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律；還有很多居民想學(xué)習(xí)民法典……針對(duì)不同人群的需求，百家村司法所積極發(fā)揮社區(qū)法律顧問的作用，探索推行了訂單式、菜單化的普法教育模式，受到群眾廣泛歡迎。

普法還能“下菜單”？今年9月，應(yīng)企業(yè)邀請(qǐng)，法律顧問靳輝等3名律師來到河北韶液機(jī)械科技有限公司，就企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履行以及糾紛的解決進(jìn)行普法講解。

“通過普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范了我們企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來中合同的簽訂和履行，有效防范化解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，希望這樣的活動(dòng)多來我們企業(yè)。”河北韶液機(jī)械科技有限公司董事長(zhǎng)張濟(jì)平說。

另外，根據(jù)群眾需求，該司法所還組織律師、法律服務(wù)工作者每周五深入社區(qū)、企業(yè)開展針對(duì)性地法律宣講，并提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢；推行法治元素“進(jìn)游園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，進(jìn)一步活化法治宣傳形式、豐富法治宣傳內(nèi)容，提高法治宣傳質(zhì)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，百家村司法所先后組織街道和社區(qū)干部學(xué)習(xí)憲法知識(shí)8次，憲法考試6次，法律知識(shí)培訓(xùn)14次；法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)11次，開展國(guó)家安全、憲法日、民法典等法治宣傳活動(dòng)60次，解答法律咨詢1000余人次，發(fā)放各類法律宣傳冊(cè)3000余份，切實(shí)提高了轄區(qū)居民自覺學(xué)法守法、依法辦事和依法維權(quán)意識(shí)。

“雖然我們的司法工作多是一些不足道的小事，但對(duì)于當(dāng)事群眾來說卻是大事，也確確實(shí)實(shí)是為人民辦實(shí)事、辦好事的一件工作。下一步，我們將進(jìn)一步探索點(diǎn)單式、訂制式、互動(dòng)式法律服務(wù)，持續(xù)用力，繼續(xù)為群眾真情服務(wù)，使得轄區(qū)的矛盾糾紛和犯罪越來越少，社會(huì)治安越來越好。”章勇強(qiáng)表示。

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