承德塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)。 人民網(wǎng) 周博攝

時(shí)間的刻度，記錄著一座城市前行的足跡。2021年，承德注定不凡。

這一年，總投資221.13億元的46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)；舉辦第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施“避暑山莊之夜”水平提升工程，豐富“夜游承德”內(nèi)容；與河北建投集團(tuán)、中國(guó)航天科技?xì)淠芄こ萄邪l(fā)中心簽訂合作框架協(xié)議，河北省第一個(gè)風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目落戶豐寧；豐寧抽水蓄能電站正式投產(chǎn)發(fā)電……一串串前行的腳步，走出了一個(gè)城市成長(zhǎng)的年輪，也展示著全市上下人心思進(jìn)、人心思干的嶄新面貌。

“2021年，承德全面落實(shí)中央和省委決策部署，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，錨定建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的‘生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德’總目標(biāo)，堅(jiān)決扛起‘兩區(qū)’建設(shè)政治責(zé)任，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開(kāi)局。”承德市委書(shū)記柴寶良表示。

關(guān)鍵詞1：“兩區(qū)”建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境治理 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

“兩岸河灘平整了，還新建起了生態(tài)石籠護(hù)壩，我們村邊的灤河可是變了個(gè)大樣兒。”承德市灤平縣張百灣鎮(zhèn)山前村村民史艷波說(shuō)。讓他感到“變了個(gè)大樣兒”的，是承德實(shí)施“八百里灤河水質(zhì)保護(hù)工程”的結(jié)果。而該工程也正是承德加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的一個(gè)縮影。

讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚(yú)翔淺底，讓草原牧歌歡唱……作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和塞罕壩精神發(fā)源地，承德肩負(fù)著為京津冀城市群“涵養(yǎng)水源、生態(tài)支撐”的重大政治責(zé)任。

“最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。”柴寶良說(shuō)，承德牢記囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

據(jù)了解，承德創(chuàng)新實(shí)施林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、河湖警長(zhǎng)制等制度，全力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖生態(tài)環(huán)境。關(guān)閉礦山300個(gè)，修復(fù)52.4平方公里，建成國(guó)家級(jí)綠色礦山32個(gè)，成功入選國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。頒布實(shí)施《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》，推動(dòng)建立灤河、潮河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

數(shù)字彰顯“兩區(qū)”建設(shè)成果：截至目前，全市森林覆蓋率提升到60.03%，市區(qū)PM2.5年均濃度下降到27μg/m3，23個(gè)地表水國(guó)、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%，Ⅱ類以上斷面由11個(gè)增加到14個(gè)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先。

另外，2021年10月14日，灤平縣成功入選“第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，隆化縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣成功入選第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，承德國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建取得了新突破。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。承德堅(jiān)持全流域生態(tài)建設(shè)、全系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)、全要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

關(guān)鍵詞2：升級(jí)重構(gòu)

服務(wù)“雙碳”目標(biāo) 推動(dòng)綠色發(fā)展

北京向北180公里，在承德豐寧滿族自治縣四岔口鄉(xiāng)連綿群山中，世界最大的“超級(jí)充電寶”——豐寧抽水蓄能電站已正式投產(chǎn)發(fā)電。作為我國(guó)自主設(shè)計(jì)和建設(shè)的世界在建最大抽蓄電站，豐寧抽水蓄能電站是服務(wù)北京2022年冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)的重點(diǎn)工程，也是緊鄰京津冀負(fù)荷中心和冀北千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。

據(jù)了解，2021年9月30日，承德與河北建投集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)氫能工程研發(fā)中心簽署《關(guān)于共同推進(jìn)“國(guó)家能源氫能與可再生能源協(xié)同技術(shù)研發(fā)中心”國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新平臺(tái)的合作框架協(xié)議》，三方將合力構(gòu)建實(shí)施以清潔能源為主體的國(guó)家級(jí)新型能源示范系統(tǒng)，推動(dòng)承德建設(shè)氫能制造和應(yīng)用示范基地，加快打造“中國(guó)綠氫谷”。

“承德好山、好水、好空氣的生態(tài)底色，使清潔能源產(chǎn)業(yè)成為在‘碳達(dá)峰、碳中和’中率先突破的綠色產(chǎn)業(yè)，為承德清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下‘加速鍵’。”承德市發(fā)改委主任何元武說(shuō)。

服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，2021年承德持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)釩鈦新材料、文旅康養(yǎng)體育、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極壯大綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、特色智能制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，樹(shù)牢“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”思維，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，站在產(chǎn)業(yè)鏈高端“掐尖”發(fā)展，加快“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，承德實(shí)施釩鈦新材料重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，1-10月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入507億元；實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，1-10月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入443億元；實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，1-10月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.7億元。全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到105家，總數(shù)居全省第二位；實(shí)施特色智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)6家……

“2021年前10個(gè)月，承德‘3+3’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1842.4億元，134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資88.4億元。”何元武表示，承德的產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)步伐堅(jiān)實(shí)有力，步步向前。

關(guān)鍵詞3：城鄉(xiāng)融合

做好老城加減法 構(gòu)建城鎮(zhèn)新格局

“步行道修在武烈河兩岸，早上可以打球鍛煉，晚上可以散步休閑，能看水見(jiàn)綠，安全還養(yǎng)眼。”承德市福隆小區(qū)居民沈艷華說(shuō)，自從武烈河步行系統(tǒng)建成后，這里便成了市民休閑健身的好去處。

在建設(shè)上做減法，在品質(zhì)上做加法，承德把“老城”做優(yōu)，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌管控，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)了“一環(huán)五縱七橫”城市路網(wǎng)，暢通區(qū)域大循環(huán)和城市微循環(huán)，把中心城市建設(shè)成為舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。

“要加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向?yàn)春影l(fā)展階段。”在2021年8月16日召開(kāi)的承德市第十五次代表大會(huì)上，承德綜合考量城市發(fā)展要素和空間支撐，推進(jìn)中心城市向南拓展延伸，先做生態(tài)，再選產(chǎn)業(yè)，走好環(huán)境友好、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，讓“灤河新城”成為提升城市能級(jí)的新引擎。

2021年12月9日，橫跨灤河的閆營(yíng)子大橋完工，全面具備通車條件。它的建成，將有效連接灤河兩岸，成為承德發(fā)展的一條大動(dòng)脈，同時(shí)也成為溝通閆營(yíng)子規(guī)劃區(qū)與核心規(guī)劃區(qū)的重要橋梁。

“承德地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，為了加快城鄉(xiāng)融合，承德構(gòu)建了‘1+7+N’城鎮(zhèn)體系。”承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)池大勇說(shuō)，“1+7+N”城鎮(zhèn)體系就是打造中心城市（雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、市高新區(qū)、營(yíng)子區(qū)、承德縣）；“7”即圍場(chǎng)、豐寧、平泉、隆化、灤平、寬城、興隆七個(gè)縣城；“N”即建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)、中心村和特色村。

其中，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，承德重點(diǎn)培育了32個(gè)中心鎮(zhèn)、30個(gè)特色小鎮(zhèn)，一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)興起，同時(shí)建成了一批民宿經(jīng)濟(jì)、體育冰雪、特色農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn)，形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

如今，在承德，想體驗(yàn)江南文化，可以到興隆縣的青松嶺塞外江南水鎮(zhèn)，江南街巷、院落、橋梁等元素隨處可見(jiàn)；想了解民俗文化，可以去圍場(chǎng)大清獵苑小鎮(zhèn)，城、街、居、巷、燒鍋大院等滿族民俗建筑主題元素融為一體，被譽(yù)為“立體的民俗博物館”；想休閑娛樂(lè)，可以在隆化縣的溫泉小鎮(zhèn)住一住“溫泉民宿”，享受一段愜意生活……這些特色小鎮(zhèn)不僅為當(dāng)?shù)乜h域旅游業(yè)發(fā)展注入了活力，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞4：民生紅利

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí) 共享發(fā)展成果

2021年1月22日早上9時(shí)16分，G913次復(fù)興號(hào)高寒動(dòng)車組駛離北京朝陽(yáng)站，承德到北京的鐵路運(yùn)行時(shí)間縮短至52分鐘，紫塞兒女翹首以盼的“高鐵夢(mèng)”從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

高鐵大動(dòng)脈的打通，讓“說(shuō)走就走”成為常態(tài)。人們的夢(mèng)想變大了，百姓出行半徑隨著“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”的擴(kuò)大而延伸，更給承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

這一年對(duì)于承德百姓來(lái)說(shuō)，大夢(mèng)想走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，小心愿也不斷成真。寬敞的篷頂遮陽(yáng)擋雨，結(jié)實(shí)的椅凳方便舒適，一批新穎大方、頗具特色的公交候車亭相繼亮相，換了“新裝”的公交站候車亭有型、有內(nèi)涵；實(shí)現(xiàn)“旱廁清零”，完善中心城區(qū)公廁布局，中心城區(qū)新建改建公廁66座讓市民出行省心又暖心；干凈整潔的休閑步道、配置齊全的健身器材、隨處可見(jiàn)的休憩長(zhǎng)椅，新建95個(gè)“口袋公園”，讓百姓推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園……

百姓利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。承德市委、市政府緊盯百姓的操心事、煩心事、揪心事，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，形成了2021年十項(xiàng)民生工程，涵蓋人居環(huán)境改善、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療康養(yǎng)促進(jìn)、文化體育惠民、商業(yè)便民服務(wù)等十個(gè)方面。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)征集、每月發(fā)布、定期調(diào)度、跟蹤督辦、媒體監(jiān)督等多項(xiàng)措施，持續(xù)加大民生投入，傾力辦好民生實(shí)事，有力有序推進(jìn)民生工程完成并取得明顯成效。

建成停車場(chǎng)61個(gè)、增加泊位13049個(gè)；160臺(tái)純電動(dòng)公交車完成投放，中心城區(qū)行政村公交線路全覆蓋率達(dá)87.6%；在農(nóng)村廁所改造提升工程中，改造戶廁6.35萬(wàn)座，新建公廁635座；全市2459個(gè)行政村、198個(gè)社區(qū)，共建有2657個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%……這份民生賬本不斷疊厚，讓人民共享發(fā)展成果。

一幅幅改革藍(lán)圖漸次鋪展，一個(gè)個(gè)發(fā)展巨變逐步呈現(xiàn)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民紅利不斷釋放……今日承德，綻放的是迷人魅力，描繪的是恢弘畫(huà)卷，迸發(fā)的是蓬勃力量。

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