邁向現(xiàn)代化國際化美麗省會城市的石家莊。

伴隨著2022年新年的第一縷曙光，冬日的石家莊天藍(lán)氣爽。

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是石家莊發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。

這一年，河北省委、省政府出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，確立了省會發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位，石家莊站在了新的歷史起點(diǎn)上。

這一年，石家莊迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，解決了許多以前想解決而沒有解決好的事情，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

關(guān)鍵詞1：城市更新

完善交通路網(wǎng) 拓展城市框架

2021年9月28日，伴隨石家莊一代人記憶、工作25年之久的裕華路高速收費(fèi)站撤銷，同日，還有8座收費(fèi)站點(diǎn)被撤銷。

2021年9月29日上午，隨著石家莊三環(huán)輔道最后6公里開放交通，14年來一直未打通的102.3公里三環(huán)輔道全線貫通。

2021年6月，石家莊市委市政府出臺《關(guān)于落實(shí)〈省委省政府關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案），石家莊市將全力實(shí)施“九大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“九大提升”，強(qiáng)力推進(jìn)45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

城市大發(fā)展，交通路網(wǎng)是先導(dǎo)工程。

在《實(shí)施方案》中，石家莊市委市政府向全市人民鄭重作出承諾，到9月底前取消繞城高速以內(nèi)高速公路收費(fèi)。

僅僅用90天時間，承諾變成了現(xiàn)實(shí)。

隨著裕華高速口等9個收費(fèi)站退出歷史舞臺，石家莊繞城高速內(nèi)路段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行，1200平方公里的城市空間框架全面拉開。與此同時，石家莊迅速啟動了城市道路與外部道路互聯(lián)互通、三環(huán)內(nèi)高速公路市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)等一系列針對性、操作性強(qiáng)的重點(diǎn)工程。20條規(guī)劃道路已全部實(shí)現(xiàn)貫通，進(jìn)一步完善了城市路網(wǎng)，疏通了微循環(huán)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷通暢的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系。

“我們堅持把完善城市交通路網(wǎng)和大力實(shí)施城市更新，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐檢驗(yàn)，作為貫徹省委、省政府支持省會建設(shè)發(fā)展指示要求的具體行動，發(fā)揚(yáng)勇于拼搏、勤奮敬業(yè)、一心為民的精神，齊心協(xié)力把各項(xiàng)工程項(xiàng)目抓緊抓好，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超說。

打通對外大動脈，暢通市內(nèi)微循環(huán)，一套組合措施下來，半年之內(nèi)，石家莊交通網(wǎng)絡(luò)體系得以系統(tǒng)性重塑，城市框架格局為之一變，速度前所未有。

石家莊交通版圖重塑之后，滹沱河已不再是城市北部邊緣線，而成為一條橫貫市域東西的生態(tài)軸。

“在二環(huán)外做乘法，實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架。”石家莊市第十一次黨代會作出決定，引導(dǎo)城市新興功能向滹沱河沿線聚集，促進(jìn)滹沱河區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、景觀協(xié)同發(fā)展，著力打造滹沱河高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

依托滹沱河兩岸的優(yōu)勢自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源，站在構(gòu)建京津冀世界級城市群的高度，石家莊大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在主城區(qū)段兩側(cè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，積極招引世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，打造城鄉(xiāng)融合、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)綠色的特色經(jīng)濟(jì)帶。

關(guān)鍵詞2：高質(zhì)量發(fā)展

做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐 打造“五個千億級產(chǎn)業(yè)集群”

“咔噠咔噠”的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲不斷地從以嶺產(chǎn)業(yè)園第三生產(chǎn)車間傳來……裝藥、封裝、打包的流水線上每個環(huán)節(jié)都有電子“筆記”，記錄機(jī)上“流動”過每個產(chǎn)品的數(shù)量、重量。

“作為現(xiàn)代化的中藥生產(chǎn)車間，依托強(qiáng)大的工藝、技術(shù)支持和完善的制度管理，我們有充足的產(chǎn)能作為后盾，來保證市場生產(chǎn)供應(yīng)。”以嶺藥業(yè)制劑三車間主任聶利強(qiáng)說。

智能控溫、自動化提取、智能化包裝……全鏈條中機(jī)器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將以嶺的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的生產(chǎn)力，通心絡(luò)膠囊、連花清瘟膠囊等明星產(chǎn)品源源不斷從生產(chǎn)線中誕生，走向市場。

以嶺醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是石家莊推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。目前，石家莊已形成“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化-醫(yī)藥流通”生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過600億元。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚了華藥、石藥、以嶺、石家莊四藥等醫(yī)藥強(qiáng)企以及上千家生物醫(yī)藥中小企業(yè)，成為全國最大的現(xiàn)代化綜合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。

“十四五”開局，石家莊提出未來五年經(jīng)濟(jì)總量過萬億目標(biāo)，明確要打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、裝備制造“五個千億級產(chǎn)業(yè)集群”。密集推出一系列高含金量政策舉措，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集群上規(guī)模。

在位于鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海康威視石家莊科技園項(xiàng)目現(xiàn)場，200多名工人、幾十臺大型機(jī)械正在開足馬力緊張有序施工，整個施工現(xiàn)場熱火朝天。總投資8.5億元的海康威視石家莊科技園項(xiàng)目2021年3月份開工建設(shè)，預(yù)計2023年12月投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將成為國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品市場占有率最高的商用雷達(dá)研發(fā)和生產(chǎn)基地之一。該企業(yè)是該市引進(jìn)的新一代電子信息企業(yè)中的一個代表。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前石家莊全市在建的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個，總投資超110億元。華為、深圳電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目相繼落地石家莊，聚集了神玥軟件、森思泰克、普興電子、中瓷電子、同輝電子、博威集成電路、神舟衛(wèi)通、美泰電子等一大批優(yōu)勢企業(yè)。

以高品質(zhì)項(xiàng)目為“爐”，煉出高質(zhì)量發(fā)展“好成色”。厚植科技型企業(yè)的成長土壤，一批科技型企業(yè)破土而出，一批“領(lǐng)軍式”高新技術(shù)企業(yè)巨變成長，也正是石家莊市強(qiáng)力推進(jìn)高品質(zhì)項(xiàng)目的一個縮影。

2021年，石家莊市共謀劃省重點(diǎn)項(xiàng)目87個，數(shù)量位居全省第一。與此同時，項(xiàng)目質(zhì)量的成色不斷提升：謀劃的352個省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目265個，占比75.3%。先后組織開展了4次全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，1534個項(xiàng)目共投資2730.9億元。

關(guān)鍵詞3：營商環(huán)境

優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié) “全流程網(wǎng)辦”更方便

在高新區(qū)，“7天完成入戶評估，7天完成協(xié)議簽訂，10天完成騰空搬遷”，新規(guī)劃的萬畝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里，1300余名干部入戶動員，150臺大型機(jī)械一起開動，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破千億開拓新發(fā)展空間。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、是生產(chǎn)力、更是競爭力。

優(yōu)良的營商環(huán)境是企業(yè)之需、發(fā)展之要、政府之責(zé)、作風(fēng)之鏡。今年以來，全市上下持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次改革”，總承諾時限較法定時限壓減80%以上，96%的事項(xiàng)審批時限已達(dá)全省第一。同時，在全市23個省級及以上各類園區(qū)全面推行9類區(qū)域評估，目前已形成38個區(qū)域評估評價成果，在101個項(xiàng)目中得到應(yīng)用，每個單項(xiàng)評估和審批時間平均可壓減30天。

圍繞項(xiàng)目建設(shè)，石家莊市實(shí)行專班專責(zé)組織推進(jìn)，“一個項(xiàng)目、一個方案、一個專班”，以項(xiàng)目開工和聯(lián)審聯(lián)批為工作主線，落實(shí)好任務(wù)分解、臺賬管理、領(lǐng)導(dǎo)分包、定期例會等協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)制度，明晰節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)情況動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)調(diào)度，確保按時序進(jìn)度完成投資和建設(shè)任務(wù)。

石家莊市行政審批局實(shí)行延時錯時和雙休日“不打烊”工作制度，在此基礎(chǔ)上，自2021年6月中旬起，全面推行審批服務(wù)領(lǐng)辦制度。截至目前，領(lǐng)辦員領(lǐng)辦8000余人次，指導(dǎo)群眾準(zhǔn)備申報材料及網(wǎng)上申報4000余次。在河北省率先試點(diǎn)推出全程網(wǎng)辦，目前，除涉密和不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，涉及企業(yè)注冊、市場服務(wù)、社會事務(wù)、涉路施工、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、農(nóng)林水務(wù)、安全生產(chǎn)8個方面共178個審批主項(xiàng)，334個子項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上辦理。

關(guān)鍵詞4：人民至上

完善城市載體功能 提升城市溫度

“以前這里都是柵欄墻，墻下是一條荒廢的綠化帶，現(xiàn)在綠化帶改成了鵝卵石的健身步道，柵欄也拆除換成鏤空磚墻，美觀大氣不說，還增加了健身功能，健康又環(huán)保。”看到家門口的倉興街一天天美起來，孟會珍對自己積極配合社區(qū)拆違感到欣慰。

坑洼不平的路面全部換了“新裝”，雜亂的空中線路不見了，臟舊矮墻變身趣味橫生的文化墻……2021年，石家莊市對標(biāo)國際一流城市，深入開展“五清理六整治”行動，凈化城市容貌，截至目前，全市1123條小街巷整治提升已全部完工。這些承載著城市記憶的小街小巷，因?yàn)樽⑷肓硕嘣�的藝術(shù)元素，審美韻味、文化品位陡增。

“道路整治不僅是市政工程，更是民生工程。”石家莊市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小街小巷整治提升工作中，石家莊市不斷提升精細(xì)化的水平，讓道路顏值進(jìn)一步提升，改善居住環(huán)境，彰顯城市溫度。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)、1975年以前危舊住房更新等42個城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，加速省會形象“蝶變升級”。

“必須以對歷史、對城市、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、盡快見效。”省委常委、石家莊市委書記張超超說，按照“缺什么補(bǔ)什么”，不斷完善城市載體功能，深入實(shí)施城市更新行動，存量土地優(yōu)先用于補(bǔ)充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務(wù)設(shè)施，真正做到“還空間于城市，還綠地于人民，還公共服務(wù)配套于社會”，讓人民群眾安居宜居美居樂居，共享發(fā)展紅利。

石家莊著力在二環(huán)內(nèi)做“減法”，新建居住項(xiàng)目容積率實(shí)行上限值2.0的剛性管控，降低住宅和商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度。動真碰硬開展房地產(chǎn)遺留問題整治，集中拆除超千萬平方米私搭亂建和違章建筑，清理整頓停車場，緩解停車難，城市建設(shè)管理秩序得以有力維護(hù)。

“原來的店鋪也就十幾平米，現(xiàn)在擴(kuò)大了一倍。而且水電費(fèi)比原先還便宜。”原先在北城路附近開店的李大姐將自己的五金店生意搬進(jìn)了石家莊市泰華市民生活服務(wù)中心。

“品種不少，價格也不貴，吃著還放心。”經(jīng)常來買菜的附近市民王女士對服務(wù)中心點(diǎn)贊。

新建、改建15家便民市場，完善了省會“一刻鐘便民生活圈”；新建社區(qū)日間照料站623個，所有縣(市、區(qū))均建成至少一所特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，將農(nóng)村地區(qū)失能半失能等特殊老年人26464人納入緊急醫(yī)療呼叫系統(tǒng)；全市新建70所普惠性民辦幼兒園，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過改擴(kuò)增設(shè)幼兒園、設(shè)立學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全覆蓋；以“15分鐘健身娛樂休閑圈”為目標(biāo)，因地制宜、科學(xué)選址，新建、改建全民健身場地設(shè)施993處……

剛剛過去的2021年，石家莊市在各級各部門和全市人民的共同努力下，2021年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市排名倒數(shù)第13位，成功實(shí)現(xiàn)“退后十”目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了該市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名多年居全國末位的被動局面。

“十四五”開局之年，石家莊市以“人一之我十之、人十之我百之”的精神狀態(tài)，推動各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新突破。

“石家莊作為省會城市，必須以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超說。（劉亮供圖） 

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