人民網(wǎng)石家莊3月24日電 臨時(shí)用地范圍界定不規(guī)范、超期使用、使用后復(fù)墾不到位......針對(duì)臨時(shí)用地規(guī)范管理中存在的種種問(wèn)題，河北省自然資源廳近日印發(fā)《河北省臨時(shí)用地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），界定了臨時(shí)用地使用范圍，明確了臨時(shí)用地使用、復(fù)墾的監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

嚴(yán)格界定使用范圍

《辦法》界定了臨時(shí)用地使用范圍，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)用地的具體使用范圍進(jìn)行了明確，同時(shí)結(jié)合最新政策要求，增加了“考古和文物工地建設(shè)臨時(shí)性設(shè)施使用臨時(shí)用地”內(nèi)容。

《辦法》明確了臨時(shí)用地選址要求和審核主體。強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)用地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地，一般不得占用永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件。市轄區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)用地選址由市級(jí)自然資源部門審核，其他臨時(shí)用地選址由縣級(jí)自然資源部門審核。

在使用期限方面，《辦法》規(guī)定臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年。

嚴(yán)格保護(hù)耕地

針對(duì)臨時(shí)地恢復(fù)方面，《辦法》規(guī)定臨時(shí)用地期滿后臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，使用耕地的復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地；使用未利用地的，對(duì)于符合條件的鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地。

臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)原批準(zhǔn)使用臨時(shí)用地的自然資源主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限，延長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)一年。對(duì)于符合辦理延期復(fù)墾條件的臨時(shí)用地，在臨時(shí)使用土地面積不擴(kuò)大、位置不調(diào)整、用途不改變、土地復(fù)墾要求無(wú)變化的，可以簡(jiǎn)化審批要件和程序。延期復(fù)墾，應(yīng)當(dāng)在復(fù)墾期限到期之前三個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

規(guī)范審批及監(jiān)管

針對(duì)臨時(shí)用地審批，涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田及市轄區(qū)范圍的臨時(shí)用地，由市（含定州、辛集、雄安新區(qū)）人民政府自然資源主管部門審批；其他臨時(shí)用地由縣（市）人民政府自然資源主管部門審批。臨時(shí)用地審批權(quán)不得下放或者委托相關(guān)部門行使。使用臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限向所在地市、縣（市）自然資源主管部門提出申請(qǐng)，市轄區(qū)外申請(qǐng)臨時(shí)用地涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的應(yīng)先由縣（市）出具初審意見。

《辦法》規(guī)定了臨時(shí)用地使用、復(fù)墾的監(jiān)督管理和法律責(zé)任，市、縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督臨時(shí)用地使用權(quán)人依法使用臨時(shí)用地和履行復(fù)墾義務(wù)，省級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)定期對(duì)占用耕地和基本農(nóng)田臨時(shí)用地的使用和復(fù)墾情況進(jìn)行抽查通報(bào)，按年度統(tǒng)計(jì)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)臨時(shí)用地復(fù)墾情況，對(duì)超期一年未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的縣暫停新的臨時(shí)用地審批。

對(duì)臨時(shí)用地使用人違法違規(guī)使用臨時(shí)用地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為，縣級(jí)以上自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。自然資源主管部門工作人員在臨時(shí)用地審批和監(jiān)管中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(朱鵬濤、姜慧婕)  

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