目前，河北省僅省法院及各市、雄安新區(qū)中級人民法院具有知識產權民事案件管轄權，5月1日后，石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院、石家莊鐵路運輸法院等14個基層人民法院將獲得知識產權民事案件管轄權。除特殊類型知識產權民事案件外，絕大部分第一審知識產權民事案件將下沉至基層人民法院，由上述14個基層人民法院跨行政區(qū)域集中管轄。全省知識產權民事案件管轄層級由兩級變?yōu)槿�級。同時，全省第一審知識產權行政案件由“分散式”管轄轉變?yōu)椤凹�中式”管轄，除特殊類型案件外，大部分第一審知識產權行政案件也由上述14個基層人民法院跨行政區(qū)域集中管轄，全省知識產權案件管轄布局更加科學，三級法院審判職能定位更加合理，將會為人民群眾提供更加便捷優(yōu)質的司法服務。需要說明的是，此次管轄調整暫不涉及知識產權刑事案件。

河北省第一審知識產權民事、行政案件具體管轄情況有較大變化

最高人民法院發(fā)布的《管轄規(guī)定》共有六條，其中第一條、第二條、第三條從案件類別、案件性質、訴訟標的、行政級別等四個維度，對第一審知識產權民事、行政案件管轄問題進行了規(guī)定，結合河北省實際，概況而言：管轄調整后，特殊類型第一審知識產權案件由中級人民法院管轄，其中的一部分特殊類型案件由石家莊中院、雄安新區(qū)中院分片跨行政區(qū)域集中管轄；一般知識產權第一審案件原則上由基層人民法院管轄，超過一定訴訟標的額的由中級人民法院或高級人民法院管轄，涉及特定被告的行政案件由中級人民法院管轄。

因《管轄規(guī)定》條文內容專業(yè)性強、劃分維度多，社會公眾解讀起來有一定困難，下面對相關條款做逐一解讀：

最高人民法院《管轄規(guī)定》第一條第一款規(guī)定：“發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件的權屬、侵權糾紛以及壟斷糾紛第一審民事、行政案件由知識產權法院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院確定的中級人民法院管轄”。

解讀：因發(fā)明專利、實用新型專利等七類案件權屬、侵權糾紛專業(yè)技術性較強，為進一步發(fā)揮知識產權審判服務保障國家重大戰(zhàn)略的重要功能，聚焦事關重大科技創(chuàng)新的司法保障問題，最高人民法院《管轄規(guī)定》第一條明確規(guī)定發(fā)明專利等六類案件的權屬、侵權糾紛以及壟斷糾紛第一審民事、行政案件仍由中級人民法院管轄，且由特定的中級人民法院跨行政區(qū)域集中管轄，河北省具有上述特殊類型知識產權案件管轄權的中級人民法院包括石家莊市中級人民法院和雄安新區(qū)中級人民法院。根據(jù)《最高人民法院關于同意河北雄安新區(qū)中級人民法院管轄部分知識產權案件的答復》，雄安新區(qū)中級人民法院管轄區(qū)域包括本轄區(qū)及唐山市、秦皇島市、保定市（含定州市）、張家口市、承德市、廊坊市；石家莊市中級人民法院管轄區(qū)域包括本轄區(qū)（含辛集市）及邯鄲市、邢臺市、滄州市、衡水市。上述由石家莊中院、雄安新區(qū)中院跨行政區(qū)域集中管轄的七類知識產權案件，二審“飛躍上訴”至最高人民法院知識產權法庭。需要注意的是，涉及發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件的合同糾紛知識產權案件，不再作為特殊類型知識產權案件，而是作為一般知識產權民事案件確定管轄，各中院5月1日以后作出的裁判也不再實行“飛躍上訴”。

最高人民法院《管轄規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：“外觀設計專利的權屬、侵權糾紛以及涉馳名商標認定第一審民事、行政案件由知識產權法院和中級人民法院管轄”；第二款規(guī)定：“本規(guī)定第一條及本條第一款規(guī)定之外的第一審知識產權案件訴訟標的額在最高人民法院確定的數(shù)額以上的，以及涉及國務院部門、縣級以上地方人民政府或者海關行政行為的，由中級人民法院管轄”。

解讀：關于第一款，專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，涉及外觀設計專利的權屬、侵權糾紛知識產權案件，專業(yè)技術性程度雖然不及前兩者，但仍具有一定的專業(yè)技術性，故第一審案件也由中級人民法院管轄，但不實行跨行政區(qū)域集中管轄，同樣需要注意的是，涉外觀設計專利的合同糾紛知識產權案件也是作為一般知識產權民事案件確定管轄。馳名商標是指在中國境內為相關公眾所熟知的商標，我國商標法和相關司法解釋對馳名商標的保護有特別規(guī)定，涉及馳名商標認定的知識產權案件具有一定的復雜性和重要性，目前由石家莊中院集中管轄，管轄調整后仍由中級人民法院管轄，但不再實行跨行政區(qū)域集中管轄。關于第二款，所謂“一般知識產權案件”，是指除《管轄規(guī)定》第一條及第二條第一款規(guī)定之外的第一審知識產權案件，具體案件類型主要包括著作權、商標權、商業(yè)秘密（經營秘密）、特許經營、企業(yè)名稱（商號）、特殊標志、網(wǎng)絡域名、知識產權質押、不正當競爭等知識產權糾紛案件，還包括涉及發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件的合同糾紛知識產權案件。對于“一般知識產權案件”而言，原則上由上述14個基層人民法院跨行政區(qū)域集中管轄，但兩種類型的一般知識產權案件也由中級人民法院管轄，一種情形是“在最高人民法院確定的數(shù)額以上的”知識產權民事案件，河北省訴訟標的額劃分標準為100萬元（包含本數(shù)）。順帶說明的是，根據(jù)相關司法解釋，“一般知識產權案件”訴訟標的額在50億（包括本數(shù)）以上的，第一審由省高級人民法院管轄；另一種情形是“涉及國務院部門、縣級以上地方人民政府或者海關行政行為”的知識產權行政案件，當然根據(jù)行政訴訟法的相關規(guī)定，我省不存在涉及國務院部門的知識產權行政案件。上述由各市、雄安新區(qū)中級人民法院按行政區(qū)劃各自管轄的知識產權案件，二審上訴至省法院。

最高人民法院《管轄規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定第一條、第二條規(guī)定之外的第一審知識產權民事、行政案件，由最高人民法院確定的基層人民法院管轄。”

解讀：從文義理解角度，該條文比較通俗易懂，即除了應由中級人民法院和高級人民法院管轄的第一審知識產權民事、行政案件，均由石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院、石家莊鐵路運輸法院等14家基層人民法院跨行政區(qū)域集中管轄，二審上訴至各自轄區(qū)的中級人民法院。據(jù)統(tǒng)計，此部分案件約占全省知識產權民事、行政案件的90%左右，因此，下放到基層法院后，當事人訴訟將更加便捷。

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