2022年6月15日，河北省局認可檢測處處長國建峰到河北中旭檢驗檢測技術有限公司調研座談，了解機構所盼，為機構做優(yōu)做強提供發(fā)展思路。河北省市場監(jiān)管局供圖

人民網石家莊7月20日電 河北省目前擁有近2500家檢驗檢測機構，數量位居全國第五位；今年聯(lián)合檢查各類檢驗檢測機構270家，目前擬撤銷資質證書機構3家，行政處罰機構33家……檢驗檢測是國家質量技術基礎的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術支撐，也是國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)、高技術服務業(yè)。近年來，河北省檢驗檢測服務業(yè)得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大。

為提升檢驗檢測行業(yè)公信力，推動行業(yè)高質量發(fā)展，河北省市場監(jiān)管部門著力打通檢驗檢測行業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點問題，引導企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展和履行社會責任方面取得“雙贏”。

解決“堵點”，讓優(yōu)質市場主體快速“進入”

夏日的一天，外面酷暑難耐，樹葉都要被烤焦，路人更是無精打采。而在河北省市場監(jiān)管局會議室里，涼風習習，一屋人興高采烈，討論正酣。該局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處請來了相關檢驗檢測機構代表，召開機構座談會和技術研討會，聽取持續(xù)深化資質認定改革的意見建議。像這樣的會議，該局連續(xù)兩年組織了8次。

為適應檢驗檢測機構市場化發(fā)展，最迫切的就是建立快速反應工作機制。該局在資質認定的快捷、便利、規(guī)范上下功夫，在不同側面層面聽取意見建議，連續(xù)推出改革舉措，有效解決影響檢驗檢測機構市場化發(fā)展的“堵點”，推動資質認定許可由全流程網辦向快辦好辦易辦升級。去年出臺七條措施，放寬有關限制，實施應急評審，壓縮許可時限，廣受機構好評；今年全面梳理審批程序，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，制定申報明白紙，明確崗位職責，使申報、受理、評審、許可各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、一貫到底；許可過程廣泛推行文件審查、遠程視頻等審查模式，大量采用告知承諾方式，減少現(xiàn)場評審，減輕機構負擔；對填補河北空白、戰(zhàn)略新興產業(yè)前沿主體申請資質許可的，實施容缺受理。通過推動申請材料、程序環(huán)節(jié)、人員責任、時間節(jié)點公開透明，減少人為干擾因素，降低自由裁量權幅度，形成資質許可規(guī)范規(guī)矩常態(tài)化。去年，辦理許可事項2718家次，今年上半年辦理許可事項649家次，無超期，無投訴。

解決“痛點”，讓“把門人”確實發(fā)揮作用

任何一個市場，都存在良莠不齊的現(xiàn)象。怎樣拒絕不合格者進入或盡最大努力減少不合格者進入，是解決一些檢驗檢測機構社會公信力不足這一“痛點”的重要問題。

“資質認定評審是機構審核的第一關口，評審員就是 ‘把門人’，必須抓好評審員這支隊伍，讓‘把門人’發(fā)揮好作用。”該局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處處長國建峰說。

資質認定評審員在資質認定過程中發(fā)揮著技術權威作用，其行為直接關系檢驗檢測機構的質量能力，關系著市場監(jiān)管部門社會形象。目前在冊資質認定評審員分布在河北省各個行業(yè)，管理難度較大。去年下半年，該局在組織機動車檢驗機構授權簽字人能力考核中，發(fā)現(xiàn)資質認定技術評審人員存在評審把關不嚴的問題，暫停評審員28人，取消1人評審員資格，在全省引起極大反響。今年以來，持續(xù)加強對評審技術人員廉潔紀律監(jiān)督。一是建立廉潔承諾制。結合全國已有案例，和最近長沙自建房事故教訓，組織四個審查部和評審專家，就技術評審中存在的風險進行研判梳理，對原有的《行政許可審查雙向廉潔承諾書》做了進一步的修改完善，明確要求評審員做到“三要三不準”，壓實審查責任。二是今年首次增加對已經通過技術評審但尚未許可的機構進行現(xiàn)場回訪核查，查看評審工作質量，發(fā)現(xiàn)問題的追究評審員責任，全年安排隨機抽查30家，已否決技術評審意見2家。三是將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)機構存在嚴重違法行為的，與審查質量掛鉤，倒查評審質量，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。四是組織1039人進行評審能力考核，吸納一批技術能力強、作風硬的技術專家，強化培訓提升能力，把好審查質量關。

解決“難點”，當好精準服務企業(yè)的“馬前卒”

“我省檢驗檢測機構雖然數量多，但絕大多數屬于小型機構，有的為了生存惡性競爭，監(jiān)管壓力較大。提高服務發(fā)展能力，既是推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展有效途徑，也是降低監(jiān)管風險的努力方向。”該局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處工作人員介紹。

今年以來，該局大力抓好三件事：一是在全省選樹技術能力強、管理規(guī)范、服務信譽好的檢驗檢測機構標桿，進行重點宣傳培育，發(fā)揮引領帶動作用，營造全省檢驗檢測機構學先進、強管理、提形象的社會環(huán)境，形成梯次發(fā)展格局。二是聚焦全省12個省級主導產業(yè)和107個縣域特色產業(yè)集群，探索以檢驗檢測機構為依托，發(fā)揮檢驗檢測服務功能，與當地產業(yè)深入融合的發(fā)展舉措，使其逐步成為當地產業(yè)發(fā)展可依靠的技術支撐力量。三是加大對嚴重違法機構的查處，繼續(xù)發(fā)揮與相關廳局聯(lián)查聯(lián)處優(yōu)勢，今年聯(lián)合檢查各類檢驗檢測機構270家，目前擬撤銷資質證書機構3家，行政處罰機構33家，公開透明處理結果，堅決清除檢驗檢測行業(yè)害群之馬，維護良好的檢驗檢測市場秩序。（焦力強）

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