動車組列車行駛在京唐城際鐵路唐山特大橋上。 劉權(quán)國攝

人民網(wǎng)石家莊11月18日電 （袁志廣）眼下，京津冀協(xié)同發(fā)展進入了攻堅克難的關(guān)鍵階段，京津冀協(xié)同發(fā)展如何縱深推進？

近日，在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北省政府參事室聯(lián)合主辦的2022（第二屆）碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，來自京津冀地區(qū)知名高校、高端智庫的多位專家學(xué)者紛紛建言獻策。

他們建議，應(yīng)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過構(gòu)筑創(chuàng)新高地、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加速沿海區(qū)域崛起，來進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展縱深推進 要靠創(chuàng)新驅(qū)動

“多年來，京津冀三地深入貫徹落實黨中央決策部署，功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得扎實成效。”河北省政府參事室主任徐英表示，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展進入關(guān)鍵階段，推動協(xié)同發(fā)展向縱深推進根本還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動。

“推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，就要整合區(qū)域創(chuàng)新資源，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、北京大學(xué)首都高端智庫首席專家李國平認為，加強京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵，是要建立起創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎。

根據(jù)專家們的研究，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀整體的經(jīng)濟聯(lián)系在強化，跨省的要素流動比過去更加順暢。但跟長三角和珠三角相比，京津冀在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、高端要素的流動和區(qū)域市場的一體化方面還有短板和弱項。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員李善同認為，進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展，河北就必須注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用好北京先進的創(chuàng)新資源拓鏈、強鏈，她說，“應(yīng)圍繞北京的創(chuàng)新鏈布局河北的產(chǎn)業(yè)鏈。”

河北省宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員高智則認為，河北應(yīng)與京津形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，共建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，包括共同打造3至5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞京津頭部企業(yè)共建專業(yè)化配套主題園區(qū)、開展京津冀統(tǒng)一大市場試驗示范等。

與實體經(jīng)濟深度融合 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

“京津冀區(qū)域要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青表示，京津冀區(qū)域在圍繞交通運輸設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域融合，加快建設(shè)京津冀世界級制造業(yè)集群的同時，還應(yīng)格外重視新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

根據(jù)他的研究，目前京津冀區(qū)域全要素生產(chǎn)率呈上升趨勢，但同長三角、珠三角相比，存在一定差距，仍有待提升。“從全要素生產(chǎn)率構(gòu)成來看，京津冀三地的資本產(chǎn)出率均呈下降趨勢，提高京津冀區(qū)域全要素生產(chǎn)率，應(yīng)著力提高三地的資本產(chǎn)出率，重點是河北和天津。”武義青說。

他認為，京津冀區(qū)域應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。他解釋說，資本產(chǎn)出率普遍下降，與傳統(tǒng)工業(yè)化“規(guī)模報酬遞減”有關(guān)；而以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新型工業(yè)化是可以突破“規(guī)模報酬遞減”規(guī)律支配的，是可以實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增的。

武義青表示，要加快建立京津冀數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，發(fā)揮北京在數(shù)字技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，賦能河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快河北機電制造業(yè)發(fā)展，提高先進制造業(yè)比重，從而推動京津冀區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

另外，他還建議，京津冀區(qū)域應(yīng)率先將全要素生產(chǎn)率及勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率等單要素生產(chǎn)率納入國民經(jīng)濟核算體系，進行動態(tài)監(jiān)測。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 讓沿海區(qū)域加速崛起

除了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局也是專家們關(guān)注的問題。

“推動京津冀協(xié)同發(fā)展，河北沿海地區(qū)應(yīng)該說是有潛力可以挖掘的。”李善同表示，河北沿海地區(qū)人均GDP和對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動作用與江蘇、浙江、福建等地沿海區(qū)域有著不小的差距。

她分析說，河北沿海地區(qū)高鐵和高速公路密度，跟廣東、山東、江蘇等地有著比較大的差距。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動性不足限制了河北省沿海地區(qū)對內(nèi)陸經(jīng)濟的拉動。另外，河北沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，這就對限制了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

李善同認為，要通過增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在沿海地區(qū)布局發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方式，加速推動沿海區(qū)域崛起，來進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平則建議說，京津冀區(qū)域要更加尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要從吸引人才向成就人才轉(zhuǎn)變，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供實現(xiàn)夢想的舞臺。他說，“京津冀區(qū)域要致力于打造成為創(chuàng)新思想的沃土和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)者的樂園。”

分享讓更多人看到