秦皇島在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單全統(tǒng)一

梳理市縣政府部門(mén)共11類、4824項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)

秦皇島市梳理編制了市縣兩級(jí)政府部門(mén)11類、4824項(xiàng)權(quán)責(zé)清單通用指導(dǎo)目錄，在河北省率先實(shí)現(xiàn)了市縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單全統(tǒng)一，為下步全省構(gòu)建橫向通用、縱向銜接的權(quán)責(zé)清單制度體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)條款理解把握不一，我省不同層級(jí)政府、部門(mén)之間普遍存在同一權(quán)責(zé)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、要素等不一致的問(wèn)題，既降低了權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又給群眾辦事帶來(lái)了不便。為解決上述問(wèn)題，2021年12月，省委編辦將秦皇島市列為權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，明確該市重點(diǎn)圍繞編制權(quán)責(zé)清單通用目錄進(jìn)行先行先試。

編制權(quán)責(zé)清單通用目錄涉及數(shù)萬(wàn)條設(shè)定依據(jù)條款、數(shù)千項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、數(shù)百部法律法規(guī)、數(shù)十個(gè)市縣政府部門(mén)。在編制工作開(kāi)始后，秦皇島市首先結(jié)合市本級(jí)部門(mén)和所屬縣區(qū)實(shí)際，梳理形成基礎(chǔ)目錄，以此為框架分析、對(duì)比省內(nèi)其他地市及部分縣區(qū)權(quán)責(zé)清單，確保最終目錄的通用性。在編制過(guò)程中，嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒山東、河南等地經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，將該市暫未涉及的領(lǐng)域如草原、蓄滯洪區(qū)管理等89項(xiàng)事項(xiàng)納入其中，確保市縣政府部門(mén)依法設(shè)定實(shí)施的事項(xiàng)梳理全覆蓋。

編制完成后，秦皇島市審批局、司法局分別對(duì)權(quán)責(zé)清單通用目錄中行政許可等8類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政處罰等3類行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了專業(yè)審核，并征求省直部門(mén)和其他地市意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)完成了457項(xiàng)調(diào)整工作，形成通用目錄最終版，確保清單能經(jīng)得起全省市縣政府部門(mén)的實(shí)踐應(yīng)用檢驗(yàn)。

“權(quán)責(zé)清單通用指導(dǎo)目錄有效實(shí)現(xiàn)了不同層級(jí)和區(qū)域同一權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱、類型、流程等相一致，切實(shí)改變了各地各部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)橫向差異大、縱向不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，使企業(yè)在不同地方投資經(jīng)營(yíng)、群眾在不同地區(qū)間流動(dòng)時(shí)，有一套相對(duì)統(tǒng)一的辦事指南，在便民利企的同時(shí)，更好地推進(jìn)政府部門(mén)依法行政和履職盡責(zé)。”秦皇島市委編辦主任沈洪波表示，下一步該市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于優(yōu)化政府職責(zé)體系要求，不斷拓展權(quán)責(zé)清單應(yīng)用形式和應(yīng)用范圍，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單與部門(mén)“三定”規(guī)定有機(jī)融合、與機(jī)構(gòu)編制評(píng)估有效銜接，努力發(fā)揮權(quán)責(zé)清單在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要作用。（記者孫也達(dá)）

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