防止政策文件“帶病出臺”“帶病運行”，杜絕“奇葩證明”“重復(fù)證明”困擾企業(yè)和群眾，防止任性執(zhí)法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法——

河北八個專項行動營造法治化營商環(huán)境

為推動河北省法治化營商環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺階，近日，省司法廳印發(fā)實施方案，提出開展八個專項行動，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域立法質(zhì)量、政策制定水平、行政執(zhí)法水平、普法和依法治理水平、法律服務(wù)供給水平等明顯提升，服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域立法質(zhì)量提升專項行動。推動出臺《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》《河北省城市管理綜合執(zhí)法條例》，修訂《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省稅收征管保障辦法》，進(jìn)一步完善營商環(huán)境領(lǐng)域制度保障體系。增加10家企業(yè)為基層立法聯(lián)系點，綜合運用座談會、入企走訪等多種形式，面對面征求企業(yè)對營商環(huán)境的意見建議，提升涉企立法精準(zhǔn)度。

開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域政策制度清理專項行動。省市縣三級同步集中開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理和備案審查活動，對不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政府規(guī)章及時修改或廢止，加強行政規(guī)范性文件備案審查，防止政策文件“帶病出臺”“帶病運行”，清除制約優(yōu)化營商環(huán)境制度機(jī)制性障礙。

開展證明事項清理專項行動。根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋情況，對2021年明確的《河北省保留證明事項目錄》進(jìn)行全面梳理修訂并向社會公布，實現(xiàn)“目錄之外無證明”。組織開展證明事項告知承諾制改革落實情況專項監(jiān)督檢查活動，全面取消無法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項，堅決糾正變相設(shè)置證明事項、不認(rèn)真落實告知承諾制等問題，杜絕困擾群眾和企業(yè)的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

開展嚴(yán)格規(guī)范營商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法專項行動。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為分類制定裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立健全防范“三亂”長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范罰沒行為，常態(tài)化開展行政處罰案卷評查，重點檢查糾正同案不同罰、不落實行政裁量權(quán)隨意處罰等問題。組織開展“任性執(zhí)法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治行動。

開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域普法和依法治理專項行動。強化法治化營商環(huán)境建設(shè)普法宣傳活動，將法治化營商環(huán)境建設(shè)普法納入年度普法依法治理工作要點，深化“營商環(huán)境法治宣傳月”主題宣傳活動等。督導(dǎo)各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，重點運用執(zhí)法典型案例開展生動普法。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。開展多種形式的“送法進(jìn)企業(yè)”法治宣傳活動。

開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域法律服務(wù)供給專項行動。開展人民調(diào)解提質(zhì)增效創(chuàng)品牌活動。緊緊圍繞涉企矛盾糾紛，開展多層次、多領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解活動，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)調(diào)解組織和商會調(diào)解組織建設(shè)。組建涉外律師服務(wù)團(tuán)，為河北企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律服務(wù)供給，組織知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)律師為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。深入開展“千所聯(lián)千會”活動，優(yōu)化公證服務(wù)方式，開展公證“暖民惠民百件實事”活動。優(yōu)化司法鑒定工作，全方位提升司法鑒定業(yè)務(wù)能力。開展仲裁助企紓困專項活動，優(yōu)化12348公共法律熱線服務(wù)，依法辦理涉企行政復(fù)議案件。

開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲煨袆印＜欣?個月時間，通過聽取工作匯報、組織座談會、入企實地走訪等多種方式，全面了解各地營造法治化營商環(huán)境、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展方面工作情況和存在問題，研究提出整改意見，對不履行整改責(zé)任，整改不力或者敷衍塞責(zé)、拒不整改的，采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式督促整改。

開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。啟動第三批省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建達(dá)到省級法治政府建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)的市縣不少于20個。宣傳推廣法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，優(yōu)化示范創(chuàng)建結(jié)果運用，擴(kuò)大示范創(chuàng)建影響力，打造法治河北建設(shè)品牌工程。（記者桑珊 通訊員李麗坤）

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