河北省石家莊市推動街道、社區(qū)與駐區(qū)單位加強(qiáng)組織共建
黨建融合聯(lián)動 形成治理合力(基層治理新實踐)
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近年來,為提升城市黨建引領(lǐng)基層治理的水平,各地推動各領(lǐng)域黨組織活動方式由單邊向互動發(fā)展,打造黨建“同心圓”,形成工作“一盤棋”。
河北省石家莊市以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo),開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”,探索建立“紅色聯(lián)盟”,實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。
小區(qū)停車位有限,隨著私家車增多,越來越擁堵不堪,而小區(qū)隔壁的商業(yè)樓宇里,停車位卻常年都有富余;垃圾堆積過道,阻礙人車通行,無奈過道處在社區(qū)和商業(yè)樓宇交界的位置,成了“兩不管”地帶……像這樣的基層治理難題普遍存在,影響了居民生活,卻缺少化解的良方。
河北省石家莊市以黨建為引領(lǐng),在街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)樓宇、社會組織等單位之間,探索建立“紅色聯(lián)盟”,深入實施黨組織聯(lián)建、共建,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共商發(fā)展,形成治理合力,共同化解基層治理難題。
“加強(qiáng)黨組織聯(lián)建、共建,就是要改變過去基層治理中,各單位各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀;街道、社區(qū)通過擴(kuò)大‘黨建朋友圈’,與駐區(qū)單位共建共治,構(gòu)建起全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的城市基層黨建工作新格局。”石家莊市委組織部副部長、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委書記楊少偉說。
創(chuàng)造對話平臺
提升治理效能
石家莊市新華區(qū)西苑街道校園社區(qū)曾經(jīng)有個“老大難”的問題:社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有9棟連片的居民樓,分別屬于9個小區(qū),每個小區(qū)就一棟樓,獨(dú)樓獨(dú)院。這樣的布局管理起來很是困難。
“這些小區(qū)都是老舊小院,沒物業(yè),想引入物業(yè),人家還不愿意來;小院太多,各占空間,停車位、垃圾桶、快遞柜等公共設(shè)施也不好規(guī)劃;想實施老舊小區(qū)改造,不同小院間還很難協(xié)調(diào)。”社區(qū)黨委書記王麗燕說起了社區(qū)的情況。
原來,這9棟樓包括國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊、河北省統(tǒng)計局等多個單位的家屬院,還有幾棟屬于回遷樓。過去,無論社區(qū)還是街道,想要去協(xié)調(diào)都很麻煩。
因為沒物業(yè),小區(qū)居民可吃了苦。電燈壞了、下水道堵了、垃圾該清了,所有事全部涌向社區(qū)居委會。為難之際,一場會議打破了僵局。
西苑街道召開聯(lián)席會議,邀請國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊、河北省統(tǒng)計局等駐區(qū)單位,經(jīng)過幾輪協(xié)商,最終決定拆掉各小院圍墻,為物業(yè)運(yùn)行和小區(qū)改造提供便利。
石家莊市委組織部組織三科干部白雁釗介紹,聯(lián)席會議是開展黨組織聯(lián)建、共建的重要制度,旨在創(chuàng)造一種對話共商平臺,引導(dǎo)駐區(qū)單位、黨員代表、居民代表等充分參與社區(qū)治理,做到“常態(tài)例會定時開、中心工作及時開、緊急事項隨時開”。
“在街道層面,以街道黨工委為紐帶,吸納各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織等駐區(qū)單位;社區(qū)層面,以社區(qū)黨組織為紐帶,吸納駐社區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)社會組織、警務(wù)室等。街道、社區(qū)分別召集各自成員召開聯(lián)席會議。”白雁釗說。
如今校園社區(qū)這9個小院合并為一個院,新小區(qū)命名為“合心苑”,寓意人心相合。小區(qū)實施統(tǒng)一管理,不僅引入了物業(yè),還在2022年底完成了老舊小區(qū)改造。王麗燕建立了一個9棟樓的大業(yè)主群。“以前是一棟樓一棟樓地跑,管了東頭顧不上西頭;現(xiàn)在有事大群里一通知,大伙都明白了!”
實施雙向服務(wù)
共同破解難題
石家莊市裕華區(qū)海天陽光園社區(qū)花園小區(qū)與石家莊市陽光小學(xué)僅一墻之隔。過去,小區(qū)與學(xué)校聯(lián)系不多,自打社區(qū)將學(xué)校吸納為共建單位后,聯(lián)系日益緊密,相互解難題也逐漸成為一種“日常”。
去年,在消防安全檢查時,陽光小學(xué)教職工電動自行車停車場被認(rèn)定存在安全隱患。然而,學(xué)校面積緊張,已無其他區(qū)域可供五六十輛電動自行車停放,若停在校外街道,可能引發(fā)占道等新問題。發(fā)愁之時,花園小區(qū)伸出援手。
“我們將小區(qū)內(nèi)緊鄰圍墻的一處空地劃定為車棚,由學(xué)校出資安裝充電樁,我們進(jìn)行維護(hù),解決了教職工的停車難題。”社區(qū)黨總支書記封杰說。
幾乎就在同一時間,花園小區(qū)也有一件事需要解決:同是緊鄰圍墻的另一處區(qū)域,雜草叢生,逐漸成為衛(wèi)生死角。陽光小學(xué)得知后,與社區(qū)商議,將此區(qū)域設(shè)立為學(xué)校勞動教育基地。“孩子們在除草種花中培養(yǎng)了勞動意識,還改善了社區(qū)環(huán)境。”陽光小學(xué)黨支部副書記張從麗說。
“現(xiàn)在,街道、社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織,就某一重大問題會召開聯(lián)席會議開展協(xié)商,形成常態(tài)化的互聯(lián)互助機(jī)制。”白雁釗說,“根據(jù)簽訂的共建協(xié)議,街道、社區(qū)與駐區(qū)單位互相提供資源清單和需求清單,通過供需匹配,實現(xiàn)深入?yún)f(xié)作。”
石家莊市長安區(qū)青園街道在需求清單上坦言,希望解決轄區(qū)“停車難”問題,并充實基層書屋,滿足居民閱讀需求。此后,駐區(qū)單位共計向居民提供錯峰車位50余個,并指導(dǎo)街道改造了職工書屋,配置書籍830余冊。同時,青園街道也梳理出自身資源清單,包括場地、政策、志愿者等,為駐區(qū)單位在社保申請、黨建活動場地協(xié)調(diào)等方面提供便利。
推動資源共享
回應(yīng)群眾訴求
“傳球!投籃!”?臨近晚飯時間,石家莊市裕華區(qū)新天地社區(qū)起點(diǎn)公益學(xué)苑內(nèi),上二年級的小學(xué)生趙棚坤正與六七個小伙伴,在室內(nèi)籃球館內(nèi)體驗籃球公益課。
趙棚坤的母親王女士說:“我們是雙職工家庭,下班較晚或者周末有事外出時,過去只能把孩子托付給鄰居照顧。現(xiàn)在社區(qū)有了公益學(xué)苑,孩子可以在這里學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、籃球等課程,收獲挺大。”
新天地社區(qū)把“紅色聯(lián)盟”的13家教育機(jī)構(gòu)資源聚集整合,創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)起點(diǎn)公益學(xué)苑,免費(fèi)為居民提供文體課程和活動場地。67歲的老人葛以榮和老伴一塊居住,孩子平時不在身邊,老兩口生活相對單調(diào)。但在這個學(xué)苑里,葛大爺和其他老人一塊拉二胡、做活動,享受歡樂時光。“《繡金匾》《唱支山歌給黨聽》這些曲子,我都學(xué)會了。”葛以榮說。
街道社區(qū)通過聚合“紅色聯(lián)盟”成員資源,形成一種新的基層服務(wù)平臺和模式,回應(yīng)群眾訴求,解決基層治理中的種種問題。根據(jù)石家莊市委組織部下發(fā)的實施方案,街道、社區(qū)與各單位要推動活動共聯(lián)、服務(wù)共聯(lián)。“各單位在職黨員要到社區(qū)報到,開展文明引導(dǎo)、法律咨詢、科普宣傳、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù),常態(tài)化開展助老、助殘、助困等愛心幫扶。”白雁釗說,“駐區(qū)單位黨組織參加社區(qū)活動每年不少于4次,在職黨員參加社區(qū)志愿活動每年不少于10小時。”
石家莊自2020年5月探索“紅色聯(lián)盟”機(jī)制,在提升城市基層治理水平方面發(fā)揮了重要作用。2022年,石家莊市全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)累計召開黨建聯(lián)席會議4200余次,議定解決物業(yè)服務(wù)、矛盾調(diào)解等問題6821件。
《 人民日報 》( 2023年04月07日 10 版)
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