河北省規(guī)范性文件備案審查工作走在全國前列

5年來共接收報送備案的規(guī)范性文件565件，推動修改、廢止有關(guān)文件200余件

5月29日，河北省十四屆人大常委會第三次會議聽取并審議了省人大常委會法工委關(guān)于省十三屆人大以來暨2022年備案審查工作情況的報告。報告顯示，5年來省人大常委會共接收制定機(jī)關(guān)報送備案的規(guī)范性文件565件，推動修改、廢止有關(guān)文件200余件，持續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，河北省規(guī)范性文件備案審查工作走在全國前列。

“對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法、法律賦予各級人大常委會的一項重要職權(quán)，是保證黨中央令行禁止、保障憲法法律實施、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的一項重要工作。”省人大常委會法工委主任楊金深介紹，5年來，省人大常委會堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅決落實中央“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)，拓展備案范圍，規(guī)范審查程序，增強(qiáng)糾錯剛性，有力推動了工作質(zhì)量取得新進(jìn)展新成效。

不斷完善制度體系。2019年起，省人大常委會法工委堅持每年向省人大常委會報告上一年度備案審查工作情況。2020年，全面修訂《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，在全國省級層面率先將“一委兩院”制發(fā)規(guī)范性文件納入人大備案審查范圍。2021年和2022年，分別就建立分工明確、運行有序的備案審查工作程序，明確加強(qiáng)備案審查工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，制定工作規(guī)程，提出指導(dǎo)意見，有效推動備案審查工作實現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化。

全面推進(jìn)“有件必備”。省人大常委會法工委與“一府一委兩院”建立了橫向?qū)訖C(jī)制，保持密切對接。5年來，共接收制定機(jī)關(guān)報送備案的規(guī)范性文件565件，其中省政府規(guī)章31件、其他規(guī)范性文件267件，省法院規(guī)范性文件7件，省檢察院規(guī)范性文件20件，市級（含定州、辛集）人大及其常委會決議決定163件，設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章77件，“有件必備”得到有效落實，實現(xiàn)了備案審查全覆蓋。

扎實推動“有備必審”。聚焦政治性、合法性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，省人大常委會綜合運用依職權(quán)審查、依申請審查、專項審查、移送審查等方式，推動審查更加深入細(xì)致，并就生態(tài)環(huán)保、野生動物保護(hù)、貫徹實施民法典和行政處罰法、食品藥品安全、人口與計劃生育、水能資源有償開發(fā)利用等多個領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理和專項審查。

堅決做到“有錯必糾”。根據(jù)報告，省人大常委會5年來共收到公民、組織提出的審查建議3件，審查和糾正存在合法性、適當(dāng)性等問題的規(guī)范性文件8件，通過專項審查和移送審查等方式，推動修改、廢止有關(guān)文件200余件。對確實存在合法性、合理性問題的規(guī)范性文件，綜合運用函詢、約談、提出書面審查意見等方式，與制定機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，督促制定機(jī)關(guān)及時修改或者廢止有關(guān)規(guī)范性文件。

持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)。在全國率先探索建設(shè)省級備案審查信息平臺，實現(xiàn)備案審查全流程電子化、智能化和備案審查平臺省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。積極組建專家隊伍，充分發(fā)揮“外腦”作用，進(jìn)一步提升審查質(zhì)效。在全國率先開展備案審查法規(guī)執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢查“回頭看”，連續(xù)兩年赴全省11個設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行實地檢查，并連續(xù)三年召開省市縣鄉(xiāng)四級備案審查視頻培訓(xùn)會議，安排部署工作、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)了報備主體、主動審查、制度建設(shè)、平臺建設(shè)、報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ骱凸ぷ髋嘤?xùn)六個全覆蓋。（記者霍相博 通訊員吳桐、梅曉）

分享讓更多人看到