立法守護(hù)漁船安全

漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例迎來修訂

管好漁業(yè)船舶，守護(hù)海上安瀾。7月27日上午，河北省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過了新修訂的《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，該條例將于2023年9月1日起施行。

“漁業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定。”省人大常委會(huì)法工委副主任劉漢春介紹，河北省是全國重要的沿海省份之一，目前擁有各類漁船7000余艘、漁港25座，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理任務(wù)艱巨。原來的《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》自2003年實(shí)施以來，部分條款已不符合不適應(yīng)新時(shí)代漁業(yè)船舶高質(zhì)量發(fā)展的要求，為此，省人大常委會(huì)將該條例的修訂及時(shí)納入了今年立法計(jì)劃，并作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目進(jìn)行修改完善。

新修訂的條例分為總則、漁船制造改造購置、漁船檢驗(yàn)登記、漁船航行作業(yè)停泊、漁港服務(wù)保障、漁船安全事故防范和救助、法律責(zé)任等8章65條，從漁船生產(chǎn)、漁港管理、漁船監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對漁船管理的規(guī)范。

回應(yīng)漁船漁港安全管理難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，條例明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，以及休閑漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)和應(yīng)滿足的具體條件，對漁船航行、作業(yè)、停泊和應(yīng)急處置作出具體規(guī)定，并將定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)等行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，加大違法處罰力度，推進(jìn)依法治理。

在責(zé)任分工方面，條例將涉漁船舶修造聯(lián)合監(jiān)管上升到立法層面，明確了工業(yè)和信息化、漁業(yè)、漁船檢驗(yàn)等主管部門的責(zé)任分工，建立溯源倒查機(jī)制，對漁船修造實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。同時(shí)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作等相關(guān)條款，更好地保障漁船漁港安全。

在漁業(yè)船舶改造方面，條例明確適用范圍是本省轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶的制造、改造、維修、使用、管理以及漁業(yè)港口的服務(wù)保障等活動(dòng)，提出改造捕撈漁船應(yīng)當(dāng)遵守不得超過批準(zhǔn)的主機(jī)功率指標(biāo)、不得擅自改變原船舶的作業(yè)性質(zhì)和作業(yè)類型等具體規(guī)定，禁止利用養(yǎng)殖漁業(yè)船舶從事捕撈作業(yè)。

為做好漁業(yè)船舶的安全事故防范和救助，條例規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)應(yīng)急救援體系的信息化建設(shè)，制定搶險(xiǎn)救助預(yù)案，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，整合救援力量，提升海上搶險(xiǎn)救助能力，并制定漁業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。

此外，條例還明確了現(xiàn)有漁港的認(rèn)定程序、漁港經(jīng)營權(quán)責(zé)，明確禁止在漁港內(nèi)有關(guān)區(qū)域從事有礙海上交通安全的生產(chǎn)活動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)了要保護(hù)漁港的生態(tài)環(huán)境。（記者霍相博 通訊員陳杰、梅曉）

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