10月28日，在中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會上，生態(tài)環(huán)境部對第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行了授牌命名，承德市位列其中。據(jù)悉，這是河北省首個獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地級市。

　　“作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和塞罕壩精神發(fā)源地，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是承德的必然選擇和最優(yōu)路徑。”承德市委書記柴寶良說。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，承德有底氣。多年來，承德堅(jiān)決守好“碧水、藍(lán)天、凈土、生態(tài)安全”根基，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢京津生態(tài)屏障。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快實(shí)施北方防沙帶、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。全市森林覆蓋率達(dá)到60.03%，居華北之首；有林地面積3556萬畝，占京津冀地區(qū)的32%。

　　創(chuàng)新實(shí)行“一斷面一策”精細(xì)化管控，完成“三年百項(xiàng)重點(diǎn)治污工程”107項(xiàng)，中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達(dá)到98.5%和95.6%。全面實(shí)施“800里灤河水質(zhì)保護(hù)工程”和“潮河200里凈水廊道工程”，灤河、潮河干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，23個國、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一。

　　深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)、季節(jié)性差異化管控，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及多項(xiàng)參數(shù)實(shí)現(xiàn)連年下降，空氣質(zhì)量始終保持京津冀前列。

　　全力推進(jìn)“國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，建成國家級綠色礦山32個，累計(jì)修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境60平方公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升行動，治污水、治垃圾，2449個行政村實(shí)現(xiàn)生活污水無害化設(shè)施處理能力全覆蓋，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，承德有路徑。

　　早在2020年，承德市委、市政府就決定開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作。編制了《承德市生態(tài)文明示范建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，制印了《承德市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》等相關(guān)文件，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。

　　將創(chuàng)建任務(wù)分解為六大領(lǐng)域和36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，責(zé)任部門根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)行了逐一分解。累計(jì)出臺50多項(xiàng)重大改革措施，完善一整套涵蓋全市生態(tài)資源規(guī)劃保護(hù)、開發(fā)利用、修復(fù)治理、約束考核的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

　　摸清“生態(tài)家底”。編制完成《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，摸清全市自然資源資產(chǎn)總量19.4萬億元，并在全國第一個向社會公布自然資源資產(chǎn)，為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、政府政績評估考核、環(huán)境補(bǔ)償?shù)忍峁┝酥匾獞{證。

　　筑強(qiáng)“法治根基”。在全國率先開展國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。頒布實(shí)施《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》和《承德市灤河潮河保護(hù)條例》，切實(shí)用法治力量護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。

　　落實(shí)“保護(hù)責(zé)任”。在全省率先建立河湖長責(zé)任制以及河湖警長、河湖管理員制度。在全市范圍啟動綠色GDP核算，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，出臺生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法，形成以制度管人、管事、管環(huán)保的工作格局。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，承德有探索。

　　黨的十八大以來，承德堅(jiān)定不移建生態(tài)、保生態(tài)、營生態(tài)，深入踐行“兩山理論”，積極探索“生態(tài)優(yōu)”向“生態(tài)+”的轉(zhuǎn)化，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。全市森林、濕地和草原資源達(dá)到歷史最好水平，生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值在3000億元以上。

　　堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“溫泉賦能、樂享承德”的旅游強(qiáng)市、“風(fēng)光儲氫、一體發(fā)展”的清潔能源強(qiáng)市、“品牌獨(dú)特、現(xiàn)代高效”的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、“承德呼叫、服務(wù)全國”的普通話應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53%。

　　搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，在全國第一個探索跨區(qū)域碳匯交易，在全省第一個開展降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)，深度拓展降碳產(chǎn)品交易、CCER（國家核證自愿減排量）、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融5條價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完成降碳產(chǎn)品交易2122萬元、排污權(quán)交易2768萬元。培育壯大“林藥、林菌、森林觀光、鄉(xiāng)村民宿”等多種業(yè)態(tài)模式，成功列入全國森林經(jīng)營試點(diǎn)。創(chuàng)建“承德山水”區(qū)域公用品牌，337個農(nóng)副產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志、綠色有機(jī)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。（記者李建成 通訊員王思力）

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