河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法覆蓋11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)

從人海戰(zhàn)術(shù)到智慧治污

從河北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，該廳強(qiáng)化科技支撐，借助智慧環(huán)保管理平臺(tái)、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)兩個(gè)“智慧助手”，在全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革。截至2023年底，全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法覆蓋鋼鐵、焦化等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)線上全天候發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，形成了“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式。

2023年12月12日晚，省生態(tài)環(huán)境廳智慧環(huán)保管理平臺(tái)突然報(bào)警，顯示邢臺(tái)建德水泥有限公司19時(shí)氮氧化物最大超標(biāo)0.021倍。平臺(tái)值班人員立即通過智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)，將處置單移交到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

接到處置單后，邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕到企業(yè)現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)天晚上氣溫偏低造成企業(yè)氨水泵調(diào)節(jié)閥出現(xiàn)故障，從而導(dǎo)致氮氧化物小時(shí)均值超標(biāo)。隨后，執(zhí)法人員將現(xiàn)場核查情況反饋到智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)。

第二天一大早，邢臺(tái)建德水泥有限公司將企業(yè)自查情況和設(shè)備故障等證明材料，也一并反饋到智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)。由于企業(yè)此次氮氧化物小時(shí)均值超標(biāo)屬于非主觀故意，最終生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)免予行政處罰。

“日常不擾、無據(jù)不查，當(dāng)智慧環(huán)保管理平臺(tái)報(bào)警后我們才入企檢查，這樣最大限度減少對企業(yè)的現(xiàn)場打擾，同時(shí)也提高了違法問題查辦精準(zhǔn)度，節(jié)約了執(zhí)法時(shí)間成本。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長徐義民說。

智慧環(huán)保管理平臺(tái)充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、自行監(jiān)測等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合排污許可信息、信訪舉報(bào)信息、重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息、周邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站數(shù)據(jù)，并運(yùn)用分表計(jì)電在線監(jiān)控違法違規(guī)情形判定規(guī)則，對污染源生產(chǎn)、治理、排放過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。一旦企業(yè)有違法行為，平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警。

智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰的全流程線上辦理。該平臺(tái)實(shí)行全過程留痕、可追溯管理、信息和結(jié)果共享互認(rèn)，對違法問題查處進(jìn)行全流程監(jiān)督。

截至2023年底，智慧環(huán)保管理平臺(tái)、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)貫穿省市縣三級(jí)環(huán)境管理部門和11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的505家監(jiān)管企業(yè)，共安裝聯(lián)網(wǎng)各類自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備9250臺(tái)套。

非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法涉及的數(shù)據(jù)種類繁多，如何保證全省一把尺子量到底？

據(jù)徐義民介紹，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將污染源的排放和控制、自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，確保非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安裝聯(lián)網(wǎng)要求統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量統(tǒng)一。同時(shí)，制定了全天候問題處理、遠(yuǎn)程執(zhí)法、入企檢查管理、企業(yè)申訴審核、量化積分考核“五項(xiàng)制度”，統(tǒng)一規(guī)范全省處理流程。

“在非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法過程中，我們還強(qiáng)化包容審慎，避免隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法，修訂完善了《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，指導(dǎo)全系統(tǒng)嚴(yán)格遵守‘輕微不罰’制度，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。”徐義民說。

從人海戰(zhàn)術(shù)到智慧治污，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以推行數(shù)字化、智能化、遠(yuǎn)程化監(jiān)管執(zhí)法方式為路徑，努力打造“查辦更準(zhǔn)、打擾更少、服務(wù)更好、作風(fēng)更硬”的執(zhí)法模式，從根本上完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)入企檢查次數(shù)較2021年下降64.35%，入企執(zhí)法人次較2021年下降57%；下發(fā)免予處罰決定1532件，較上年上升68%，免予處罰金額15328萬元，較上年上漲210%。（記者馬朝麗）

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