服務(wù)大局擔(dān)當(dāng)作為 監(jiān)管為民守牢底線

——2023年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作取得新成效

2023年，河北省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到853.37萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.84%。其中，企業(yè)255.04萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.70%，平均每天凈增企業(yè)700多戶。

深入開(kāi)展“服務(wù)個(gè)體戶 助力穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難1.85萬(wàn)個(gè)。

大力推行首席質(zhì)量官制度，全省1.81萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立首席質(zhì)量官。

開(kāi)展“專利轉(zhuǎn)化燕趙行”活動(dòng)，專利轉(zhuǎn)化2.82萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)70.42%，其中京津?qū)＠夹g(shù)在河北轉(zhuǎn)化1339次，同比增長(zhǎng)74.74%。

扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全省9.05萬(wàn)名包保干部對(duì)83.38萬(wàn)家包保主體實(shí)行常態(tài)化督導(dǎo)。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，藥品抽檢合格率達(dá)99.99%。

……

近日，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。從會(huì)上獲悉，2023年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，圍繞中心服務(wù)大局，強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，以實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，有力服務(wù)保障了全省高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作將圍繞建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、打造“五個(gè)標(biāo)桿”，以市場(chǎng)監(jiān)管可視可感的工作成效，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持政治站位，2023年工作取得顯著成效

助推經(jīng)濟(jì)回升向好作出新貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展上，加強(qiáng)與京津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商事制度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移全流程電子化辦理。配合省國(guó)資委核查329家引進(jìn)的央企二三級(jí)子公司。在支持雄安新區(qū)建設(shè)上，爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局2項(xiàng)計(jì)量行政許可下放雄安新區(qū)，指導(dǎo)雄安新區(qū)開(kāi)展跨縣（市、區(qū)）范圍“一照多址”試點(diǎn)。大力推進(jìn)極簡(jiǎn)辦、智能辦、馬上辦、滿意辦“新四辦”活動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)主體登記便利化水平。市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)河北省開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)試點(diǎn)，是全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)省份之一，將有力促進(jìn)企業(yè)登記規(guī)范化、便利化。深化廣告“三助工程”，成功舉辦“2023京津冀產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)”。強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)治理，退還企業(yè)金額800余萬(wàn)元。

質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)再有新亮點(diǎn)。完善質(zhì)量政策。印發(fā)《河北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《河北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027）》等，推動(dòng)35個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域政府全部出臺(tái)實(shí)施質(zhì)量提升的規(guī)劃，進(jìn)一步形成高位推動(dòng)質(zhì)量工作的格局。深化質(zhì)量提升。牽頭開(kāi)展“助企引智”服務(wù)，幫助75家企業(yè)引進(jìn)德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）質(zhì)量專家90人、專家團(tuán)隊(duì)3個(gè)，合計(jì)114人。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，幫扶9000多家企業(yè)解決問(wèn)題1.5萬(wàn)個(gè)。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。主持或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)437項(xiàng)，發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)253項(xiàng)、京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、雄安地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)造能力不斷強(qiáng)化。全省累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)137.45萬(wàn)件。新增發(fā)明專利授權(quán)1.32萬(wàn)件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)8.60件，同比增長(zhǎng)25%。運(yùn)用能力不斷增強(qiáng)。河北省獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)12項(xiàng)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。服務(wù)水平不斷提高。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新“百千萬(wàn)”服務(wù)普惠、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”等活動(dòng)。保護(hù)力度不斷加大。完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展“打假保名優(yōu)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍”等行動(dòng)。

規(guī)范市場(chǎng)秩序邁出新步伐。推進(jìn)信用監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查9038次，5萬(wàn)余戶企業(yè)修復(fù)信用后被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”“穩(wěn)物價(jià)惠民生”等行動(dòng)。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，全省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位達(dá)1.57萬(wàn)家，線下無(wú)理由退貨承諾實(shí)體店達(dá)5877家，退貨金額為3.78億元。全省共受理投訴42.72萬(wàn)件、舉報(bào)20.11萬(wàn)件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1.38億元。

“三品一特”監(jiān)管有了新成效。深入開(kāi)展食品安全四個(gè)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全、保健食品和乳制品質(zhì)量安全、放心肉菜超市等提升行動(dòng)。夯實(shí)藥品風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施藥品安全鞏固提升等行動(dòng)。全面落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品“兩個(gè)責(zé)任”，2.35萬(wàn)家生產(chǎn)銷售單位配備了質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員，占比77.64%。深入開(kāi)展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，1716家生產(chǎn)單位、6.82萬(wàn)家使用單位明確了安全總監(jiān)、安全員。持續(xù)開(kāi)展電梯、壓力容器、燃?xì)庑袠I(yè)等特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)排查整治。圓滿完成災(zāi)后特種設(shè)備安全維修檢驗(yàn)保障任務(wù)。全省未發(fā)生“三品一特”較大安全事故。

干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來(lái)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展行風(fēng)問(wèn)題排查整治。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)2024年工作

2024年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、打造“五個(gè)標(biāo)桿”，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展各項(xiàng)工作，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

突出抓好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步便利京津企業(yè)遷移河北。深化與京津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷登記服務(wù)，推動(dòng)更多登記事項(xiàng)“同事同標(biāo)”“跨省通辦”，構(gòu)建京津冀地區(qū)規(guī)范統(tǒng)一、開(kāi)放協(xié)同、穩(wěn)定透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。進(jìn)一步促進(jìn)三地營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)。深化落實(shí)與京津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽訂的系列協(xié)議、備忘錄，堅(jiān)決破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，打造更多市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域合作可視可感新場(chǎng)景。進(jìn)一步打造雄安標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)雄安新區(qū)在新一代信息技術(shù)、智能城市、工程建設(shè)、綠色低碳等領(lǐng)域制定雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

突出抓好經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。省市場(chǎng)監(jiān)管局將參照市場(chǎng)監(jiān)管總局做法，會(huì)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)，圍繞經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等，探索建立河北省的指標(biāo)體系，并以經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)為抓手，多措并舉推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

突出抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入開(kāi)展“新四辦”活動(dòng)，打造河北準(zhǔn)入服務(wù)品牌。有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦登記服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案100%電子化。深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地開(kāi)展助企紓困解難活動(dòng)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶幫扶，全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能手段整治市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題。

突出抓好質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，以落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要等為主線，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品質(zhì)卓越的質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。著力打造質(zhì)量標(biāo)桿。培育一批質(zhì)量強(qiáng)國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)。在鋼鐵、新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等河北省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選30家骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管總局在提升技術(shù)、排放、能耗標(biāo)準(zhǔn)，突破關(guān)鍵和新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈重大標(biāo)志性項(xiàng)目等方面的部署，加強(qiáng)與國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的對(duì)接，鼓勵(lì)河北省企事業(yè)單位積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。扎實(shí)推進(jìn)“助企引智”服務(wù)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大摸排企業(yè)需求范圍，提升摸排精準(zhǔn)度。充分發(fā)揮好“河北省助企引智服務(wù)平臺(tái)”和第三方機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配外籍質(zhì)量專家。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心布局，培育國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

突出抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。深入開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，開(kāi)展京津冀高價(jià)值專利推廣對(duì)接。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新“百千萬(wàn)”服務(wù)普惠活動(dòng)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)入企活動(dòng)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，將專利侵權(quán)糾紛案件辦理周期壓縮法定時(shí)限50%以上。保持打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接。

突出抓好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。充分發(fā)揮反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職能，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，助力河北融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭作用，督促各地各部門(mén)落實(shí)審查主體責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，開(kāi)展2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。

突出抓好市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。不斷適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)要求，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一同類案件裁量依據(jù)，確保辦案“過(guò)罰相當(dāng)”“類案同罰”，防止行政處罰畸輕畸重。持續(xù)完善河北雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，健全完善“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制，拓展聯(lián)合抽查應(yīng)用場(chǎng)景。進(jìn)一步優(yōu)化“三品一特”領(lǐng)域智慧監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、分析應(yīng)用中心建設(shè)。堅(jiān)持“建管結(jié)合、重在應(yīng)用”，拓展智慧監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管信息實(shí)時(shí)歸集、對(duì)接共享、科學(xué)分析、廣泛運(yùn)用。

突出抓好“三品一特”安全監(jiān)管。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)守牢“三品一特”安全底線。深化落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展集中用餐單位食品安全問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化藥品全生命周期質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展藥品安全鞏固提升、藥品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域質(zhì)量提升等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)品安全監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獲證企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。深化“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)場(chǎng)所和企業(yè)持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查治理。

切實(shí)提升防范和應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作機(jī)制，健全上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排查、暗訪暗查等方式，全方位、無(wú)死角排查。進(jìn)一步完善各條線應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置水平。

突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化干部能力素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)。

（楊德永、張麗雪、馬彥銘）

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