努力在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己

承德：闖出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”蝶變之路

草長鶯飛，萬物勃發(fā)，又一個春天如約而至。京津冀協(xié)同發(fā)展也迎來了第十個年頭。

十年，是時間的刻度，也是發(fā)展的標(biāo)尺。十年來，承德歷屆班子始終牢記總書記囑托，立足承德，放眼京津，錨定了建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，確立了“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，努力在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，闖出了一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的蝶變之路。

三地攜手共治，生態(tài)建設(shè)發(fā)生歷史性巨變

2月23日一大早，潮河岸邊。灤平縣虎什哈鎮(zhèn)西營坊村黨總支書記、村級河長李樹民沿河而行，邊走邊看，不時舉起手機(jī)拍攝記錄河道情況，一天的巡河工作又開始了。

目前，在潮河，像李樹民這樣的河長共有145名，河湖管理員數(shù)百名，他們悉心守護(hù)著密云水庫這一庫凈水。

一灣潮河水，蜿蜒潤京華。近年來，承德統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力實施“800里灤河水質(zhì)保護(hù)”“200里潮河凈水廊道”工程，治理水土流失6000多平方公里。特別是在全省率先開展生態(tài)立法，頒布《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》《承德市灤河潮河保護(hù)條例》，力求從法制層面上防治污染、優(yōu)化生態(tài)。

共護(hù)一灣凈水，共擔(dān)一份責(zé)任。承德與北京、天津、內(nèi)蒙古等相鄰地區(qū)全部建立了生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，組織開展污染協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急演練行動。

清水綠岸，魚翔淺底。十年來，23個地表水國省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例由68%提升到100%，入京斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅰ類，入津斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上。

生態(tài)是承德可持續(xù)發(fā)展的第一資源和永恒競爭力。十年來，承德把“為京津阻沙源、涵水源，保障生態(tài)安全”作為重要任務(wù)，堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)。

堅決筑牢京津綠色屏障。大力實施北方防沙帶、國土綠化試點等生態(tài)工程，累計營造林1221萬畝，森林覆蓋率提升到60.03%，有林地面積占到京津冀的32%，市本級和8個縣市全部建成了森林城市，林長制改革經(jīng)驗做法受到國務(wù)院表彰激勵。

牢牢守住生態(tài)紅線。堅持把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。10年來，該市壓減煉鋼產(chǎn)能683萬噸、煉鐵產(chǎn)能462萬噸、焦炭產(chǎn)能59.1萬噸、水泥產(chǎn)能365萬噸、煤炭產(chǎn)能220萬噸。

如今的紫塞大地空氣清新怡人、山川林草豐茂、河流岸綠水清，2023年被評為“中國最具生態(tài)競爭力城市”。

協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展動力強(qiáng)勁

“啟動操作開始！”日前，隨著現(xiàn)場最后一組刀閘合攏，標(biāo)志著承德豐寧風(fēng)光氫儲100萬千瓦風(fēng)光項目升壓站帶電一次成功。

位于豐寧滿族自治縣壩上地區(qū)的這一項目，由國家能源集團(tuán)國華能源投資有限公司河北分公司投資，是全國規(guī)模最大的風(fēng)、光、氫、儲、產(chǎn)一體化基地項目。

“該項目的投產(chǎn)是落實京津冀協(xié)同發(fā)展的生動實踐，必將對河北建設(shè)新型能源強(qiáng)省，以及承德建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、首批國家碳達(dá)峰試點城市提供有力支撐。”項目經(jīng)理郝春雨說。

壩上的風(fēng)，點亮京津的燈。加快生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，承德堅持“風(fēng)光水儲氫”一體化發(fā)展，同步推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能三個千萬千瓦級清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)建氫能“制儲運用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國綠氫谷”。目前，全市清潔能源總裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦，占全市電力總裝機(jī)的88.8%。世界裝機(jī)容量最大的豐寧抽水蓄能電站10臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，在建及列規(guī)的抽蓄項目共5個，正在形成中國北方最大的抽水蓄能電站集群。

實現(xiàn)文化旅游歷史性跨越。建成世界首部以皇家文化為主題的大型實景演出“鼎盛王朝·康熙大典”、中國最大的馬文化主題旅游度假區(qū)“中國馬鎮(zhèn)”等景點，吸引中電建、阿那亞等國內(nèi)一流企業(yè)投資建設(shè)承德國際康旅度假區(qū)、阿那亞金山嶺及霧靈山養(yǎng)生谷等項目，已成為吸引京津游客來承休閑度假打卡目的地。2023年承德接待游客數(shù)量較2013年增長342%，旅游收入增長533%，“皇家避暑地·熱河溫泉城”品牌全面叫響，成為“這么近，那么美，周末到河北”的優(yōu)選之地。

好山水育好產(chǎn)品，好產(chǎn)品賣好價錢。十年來，承德與京津企業(yè)共建環(huán)京蔬菜生產(chǎn)基地14個、農(nóng)業(yè)項目80多個，每年供應(yīng)京津農(nóng)產(chǎn)品220萬噸以上。特別是2019年，該市推出“承德山水”區(qū)域公用品牌，整合7大類、1245種單品入駐，每年在京津開展承德農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)餐桌等“六進(jìn)”活動，累計銷售220多億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。出臺了承德人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條政策，拿出“真金白銀”用于招才引智。目前，全市建有院士工作站或重點合作單位9家，吸引20余名院士來承工作或進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促成15個專家團(tuán)隊與承德企業(yè)達(dá)成合作。

同時，依托創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新議程示范區(qū)的契機(jī)，推出《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，設(shè)立京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新承德中心等各類創(chuàng)新平臺，推動承德可持續(xù)發(fā)展研究中心加入京津冀科研院所聯(lián)盟。目前，承德市與京津合作共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心15家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院11家，省級以上研發(fā)平臺達(dá)到72家。

主動對接中關(guān)村、高等院校等創(chuàng)新策源地，積極組織“產(chǎn)學(xué)研用”對接活動，吸引京津科技成果在承轉(zhuǎn)化落地。目前，承德市引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目61項，僅2023年吸納京津技術(shù)合同成交額就達(dá)到127億元，位列全省各市第三位。

公共服務(wù)共建共享，協(xié)同紅利不斷釋放

2月21日，承平高速公路（北京段）工程舉行項目開工儀式。作為京承間的第二條高速公路通道，承平高速預(yù)計2025年年底建成通車，屆時將進(jìn)一步織密京津冀交通一體化路網(wǎng)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新動力。

京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，一系列惠民利民政策的出臺，給百姓生活帶來深刻變化。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。十年來，承德已建成京承、承唐、承秦、承赤、張承等兩環(huán)八射高速公路網(wǎng)，所轄八縣（市）三區(qū)全部通高速，承平高速今年年底前承德段竣工通車，承克高速已經(jīng)開工建設(shè)，將打通與內(nèi)蒙古的第二條快速通道，承德“一市連五省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。每天京承間往返經(jīng)停動車126趟次，環(huán)首都的興隆、灤平、豐寧三縣都開通了與北京的城際公交，實現(xiàn)與北京的同城化，承德已經(jīng)進(jìn)入北京1小時生活圈。承德普寧機(jī)場已開通21條航線，通達(dá)全國20個城市，成為京津冀世界級機(jī)場群的重要組成部分。

民生之基，教育為本。教育協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。建立教育合作項目落實機(jī)制，承德109所學(xué)校與京津一批大學(xué)及中小學(xué)建立聯(lián)誼關(guān)系，推進(jìn)教育資源共享，天津市對口支援建設(shè)的承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院全面完成投入使用，高職、中職在校生達(dá)1.05萬人。承德醫(yī)學(xué)院與北大醫(yī)學(xué)部、首都醫(yī)科大等20余所國內(nèi)頂尖大學(xué)和20余所頂尖醫(yī)院，聯(lián)合進(jìn)行國家重點項目研發(fā)、臨床診療研究。河北民族師范學(xué)院、河北旅游職業(yè)學(xué)院、承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、承德護(hù)理職業(yè)學(xué)院分別與天津大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院、天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、華北理工大學(xué)等高校，共建院士工作站、文旅職教研究院、承德智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院，成立“京津冀協(xié)同發(fā)展口腔職業(yè)教育合作共同體”，聯(lián)合培養(yǎng)智能物聯(lián)、智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域人才。

醫(yī)療協(xié)同，讓患者“家門口”看京津名醫(yī)。承德積極對接京津三甲醫(yī)院，通過開辦分院、合作共建、專科協(xié)作等形式開展醫(yī)療合作。目前，全市27家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津53家醫(yī)院開展合作，科室間合作63個；9家醫(yī)院加入31個京津冀專科聯(lián)盟，6家醫(yī)院加入9個京津冀遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，與京津27家醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會診。截至目前，三地合作項目331個，17項新技術(shù)填補(bǔ)該市空白，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人87名，開展各類學(xué)術(shù)講座3405次。

“河北哪里好·承德來養(yǎng)老”。發(fā)揮聯(lián)席機(jī)制作用，協(xié)力推進(jìn)，承德分別與京津所轄區(qū)民政局、內(nèi)蒙古阿拉善盟簽訂了9個養(yǎng)老領(lǐng)域合作框架協(xié)議，就優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外延、京津籍老人外遷、開展常態(tài)化對接、人才合作等達(dá)成一致。吸引京津等外地養(yǎng)老企業(yè)在承德投資興業(yè)，開辦分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行連鎖化、品牌化經(jīng)營的同時，本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過開展等級評定，改造提升服務(wù)水平，陸續(xù)建設(shè)了一批環(huán)京高質(zhì)量發(fā)展示范項目，京津籍老人來承養(yǎng)老的承載能力不斷提升。同時，以大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全域打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地，持續(xù)滿足京津養(yǎng)老需求。

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