“總對總”擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”

讓糾紛從“解決得了”到“解決得好”

商品買賣過程中出現(xiàn)糾紛怎么辦，業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生矛盾如何處理……老百姓在日常生活中，有時遇到的矛盾糾紛專業(yè)性很強(qiáng)。

為更好化解專業(yè)性矛盾糾紛，2020年最高法組織開展“總對總”工作。“這里的‘總’是指最高法與有關(guān)中央單位，兩者打通合作渠道后，自上而下推動建起多元解紛機(jī)制。”省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“總對總”機(jī)制能夠有效協(xié)同化解本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛，將各單位分散的調(diào)解資源進(jìn)行最大限度集約，并集成在人民法院調(diào)解平臺上。

據(jù)了解，這一過程中，最高法與各合作單位聯(lián)合下發(fā)矛盾糾紛在線訴調(diào)對接文件，各地法院普遍聯(lián)合相關(guān)部門制定落地文件，推動多元解紛更加規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化。

這種新探索在河北省開展情況如何？

2月27日，省法院召開全省“總對總”工作座談會，邀請省委宣傳部、省委政法委、省發(fā)改委、省總工會等21家單位共商多元解紛的新路徑新方式。

據(jù)了解，截至目前，省法院的合作單位已從最初的3家發(fā)展到12家，“總對總”調(diào)解組織、調(diào)解人員分別發(fā)展到465家、2039名，訴源治理“朋友圈”輻射面持續(xù)擴(kuò)大。

調(diào)解隊伍的不斷壯大，帶來的是解紛能力和調(diào)解質(zhì)效持續(xù)提升。從省法院“冀時調(diào)”平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2023年全省行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量共調(diào)解案件70849件，調(diào)解成功率91.18%。

“總對總”機(jī)制能取得這樣的成績，秘訣在哪里？

將更多行業(yè)性專業(yè)性力量吸納進(jìn)解紛隊伍，凝聚起高效解紛合力。省市場監(jiān)管局引導(dǎo)全省知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐“冀時調(diào)”平臺，快速梳理法院委派的案件，根據(jù)案件涉及的技術(shù)類型，分配給具有相關(guān)專業(yè)知識和辦案經(jīng)驗的調(diào)解員，及時高效化解糾紛。2023年，全省知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解案件平均辦案周期17.5天，線上調(diào)解比例達(dá)到88.3%。

將多元解紛的觸角向基層延伸，推動調(diào)解組織下沉、調(diào)解服務(wù)下移。省總工會推動全省11個設(shè)區(qū)市和149個縣級工會組織和法院建立了訴調(diào)對接機(jī)制，工會系統(tǒng)390名調(diào)解員、縣級及以上總工會全部入駐“冀時調(diào)”平臺，開展全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)或出具調(diào)解書等訴調(diào)對接工作。此外，省知識產(chǎn)權(quán)局、省人社廳“總對總”調(diào)解資源也基本實現(xiàn)省、市、縣三級法院全覆蓋。

從平臺搭建到實質(zhì)解紛、從糾紛“解決得了”到糾紛“解決得好”，為了讓“總對總”機(jī)制發(fā)揮更大效能，各合作單位在實踐中進(jìn)行了積極探索。

開展解紛平臺對接工作，讓訴調(diào)對接渠道更加暢通。去年7月，省發(fā)改委推動價格認(rèn)定業(yè)務(wù)平臺與“冀時調(diào)”平臺實現(xiàn)跨部門對接，兩部門調(diào)解事項網(wǎng)上協(xié)同，調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，價格爭議糾紛調(diào)解工作邁進(jìn)數(shù)字化發(fā)展“快車道”。2023年全省通過“冀時調(diào)”平臺調(diào)解價格爭議糾紛事項7274件，調(diào)解成功率達(dá)到91%，無論是調(diào)解量還是成功率都實現(xiàn)了新的突破。

深挖重點領(lǐng)域糾紛發(fā)生原因，增強(qiáng)預(yù)防化解矛盾糾紛的精準(zhǔn)性。省人社廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺和仲裁辦案系統(tǒng)，每月統(tǒng)計梳理調(diào)解仲裁案件情況，分析研判爭議形勢，聚焦房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、建筑業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)等行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，定期開展矛盾糾紛風(fēng)險隱患排查化解工作，把風(fēng)險隱患化解在萌芽階段。

此外，省法院通過“示范判決+專業(yè)調(diào)解”相結(jié)合的方式，讓公眾可預(yù)判同類糾紛的結(jié)果走向，減少衍生案件出現(xiàn)，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，特別是在勞動和社會保障、房地產(chǎn)、物業(yè)和金融證券等易發(fā)生群體性糾紛的領(lǐng)域，取得了較好的社會效果。

“我們將繼續(xù)全面深化對接，推進(jìn)‘總對總’對接機(jī)制實現(xiàn)市級全覆蓋并向縣級延伸，讓越來越多的單位和組織參與到多元解紛工作中。”省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，全省法院將“點對點”做好同級合作單位的對接服務(wù)工作，把“總對總”調(diào)解資源用足用好。（記者桑珊、袁錚）

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