河北省深化集體林權(quán)制度改革

綠了荒山 富了百姓

平泉市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)山杏林基地67萬畝，年產(chǎn)杏核1.5萬噸，完善山杏產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)仁、皮、肉全利用，帶動4000人就業(yè)；

內(nèi)丘縣人工種植酸棗面積快速增長，1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化酸棗種植基地數(shù)量達(dá)到13個；

遷西縣明確板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，板栗栽培面積達(dá)75萬畝，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸；

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近年來，河北省不斷深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)林草發(fā)展活力，政策推動、項目帶動、科技幫扶，推動林草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，河北省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)2510萬畝，年產(chǎn)量為1015萬噸。

省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集體林權(quán)改革為河北省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。為做好這項工作，河北省印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見、推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革的意見、關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見等系列文件。

2023年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了河北省深化集體林權(quán)制度改革實施方案，進(jìn)一步推動集體林權(quán)制度改革。方案明確，落實集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，即在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，實現(xiàn)林地所有權(quán)和承包權(quán)“兩權(quán)分離”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，放活林地經(jīng)營權(quán)。到2025年，全省將基本形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求，權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。

結(jié)合林權(quán)制度改革，為滿足新形勢下林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，河北省印發(fā)了林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年），明確了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等12個林草發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，并從政策、示范基地建設(shè)、科技支撐等6個方面進(jìn)行保駕護(hù)航。

針對經(jīng)濟(jì)林發(fā)展空間受限問題，河北省調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)出效益，由大規(guī)模新造轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，通過選育良種、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、高接換優(yōu)等措施，加快品種老化、效益低下經(jīng)濟(jì)林基地升級改造和提質(zhì)增效，加強(qiáng)省力化、高效化技術(shù)示范與推廣，提高林農(nóng)科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，提高基地經(jīng)濟(jì)效益。

河北省還以現(xiàn)代林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，加大對企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的財政資金扶持力度。

2023年，省林草局共安排省級財政補(bǔ)助資金3390萬元，支持贊皇、蔚縣、平泉、滄縣等30個縣（市、區(qū)）實施經(jīng)濟(jì)林、花卉和林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)項目32個。這32個項目通過改善基地基礎(chǔ)設(shè)施、示范標(biāo)準(zhǔn)化種植管理、引進(jìn)新品種新技術(shù)等舉措提高了生產(chǎn)基地建設(shè)水平。

高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的建設(shè)加快了全省品種老化、效益低下種植基地升級改造和提質(zhì)增效，也帶動了周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

2023年，河北省經(jīng)濟(jì)林新發(fā)展和提質(zhì)增效面積60萬畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)的120%，新增林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積26萬畝，花卉種植面積達(dá)到60.7萬畝。

在政策推動、項目帶動下，各地依托集體林資源，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，將山杏、酸棗、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林做成了大產(chǎn)業(yè)。山綠了起來，林農(nóng)腰包也鼓了起來。依托經(jīng)濟(jì)林，河北省一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系也已初步形成，“神栗”“綠嶺”“露露”等林產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國。（記者曹智 通訊員姚偉強(qiáng)、劉輝）

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