助力優(yōu)化全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境

河北持續(xù)提升測(cè)繪地理信息服務(wù)能力

近日，邢臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局的測(cè)繪工作人員在邢臺(tái)市開展“多測(cè)合一”項(xiàng)目。蘇志超攝

8月26日，河北省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（“天地圖·河北”）的網(wǎng)頁截圖。

測(cè)繪地理信息作為重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，支撐治國理政，賦能各行各業(yè)，服務(wù)千家萬戶，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先行性的重要地位和作用。今年以來，河北省通過推進(jìn)“多測(cè)合一”改革，加快實(shí)景三維建設(shè)，推動(dòng)“天地圖·河北”建設(shè)和應(yīng)用推廣等舉措，持續(xù)提升測(cè)繪地理信息服務(wù)能力，助力優(yōu)化全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。目前，各項(xiàng)工作取得積極成效。

推進(jìn)“多測(cè)合一”改革

有效提升審批效率

6月1日，石家莊“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，支撐工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)在線辦理、成果在線共享應(yīng)用，提升政務(wù)審批時(shí)效。

“能夠讓企業(yè)快速找到對(duì)應(yīng)的測(cè)繪單位，消除了測(cè)繪委托的顧慮，將多個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)打包委托，大大節(jié)省企業(yè)精力，現(xiàn)在自己就可以實(shí)時(shí)查詢成果審核進(jìn)度，不用一趟一趟往辦事大廳跑了。”談到“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，石家莊市某建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人贊不絕口。

作為工程建設(shè)審批改革的重要組成部分，“多測(cè)合一”是優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境的重要改革內(nèi)容。“多測(cè)合一”，是將測(cè)繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，整合為一個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)成果共享。在建設(shè)項(xiàng)目審批流程中，這項(xiàng)改革是打破測(cè)繪項(xiàng)目行政壁壘，避免重復(fù)測(cè)繪、多頭測(cè)繪，進(jìn)而降低企業(yè)成本，提高測(cè)繪效率，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有力舉措。

近年來，河北省各級(jí)自然資源主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，有力支撐項(xiàng)目審批管理，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，培育出一批“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)所服務(wù)的“多測(cè)合一”項(xiàng)目承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等主體責(zé)任，對(duì)提交“多測(cè)合一”測(cè)繪成果終身負(fù)責(zé)。

今年年初，河北省全面完成“多測(cè)合一”改革工作，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州市、雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)本地“多測(cè)合一”，測(cè)繪市場(chǎng)公平開放、測(cè)繪事項(xiàng)優(yōu)化整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成果共享互認(rèn)。目前，全省各地“多測(cè)合一”平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，已累計(jì)開展1000多個(gè)“多測(cè)合一”項(xiàng)目，測(cè)繪服務(wù)良好口碑達(dá)到100%。

同時(shí)，省自然資源廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)落實(shí)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位測(cè)繪資質(zhì)審批事項(xiàng)委托下放工作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和督導(dǎo)，確保下放工作落地見效。省級(jí)完成測(cè)繪資質(zhì)審批事項(xiàng)52項(xiàng)、測(cè)繪項(xiàng)目備案58項(xiàng)、辦理發(fā)放電子測(cè)繪作業(yè)證709個(gè)。

此外，為做好測(cè)繪市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，河北省還對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用分級(jí)分類管理，在測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)原有信用度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其承接項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目類別、合同履行、質(zhì)量評(píng)價(jià)及社會(huì)反響等情況，形成信用記錄并予以公開，通過信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，壓實(shí)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)多測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量首要責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)測(cè)繪成果質(zhì)量。

加快實(shí)景三維河北建設(shè)

搭建時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板

實(shí)景三維河北是實(shí)景三維中國的重要組成部分，也是河北省基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力、提升地理信息公共服務(wù)能力、提升基礎(chǔ)測(cè)繪裝備水平和科技創(chuàng)新能力等任務(wù)謀劃開展的15項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。基于實(shí)景三維河北的自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，是河北省重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和新型生產(chǎn)要素。

近年來，省自然資源廳高度重視實(shí)景三維建設(shè)工作，堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、勇于創(chuàng)新，制定了《實(shí)景三維河北建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》，進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息服務(wù)保障能力和水平，為建設(shè)數(shù)字河北提供有力支撐。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)景三維河北建設(shè)任務(wù)包括地形級(jí)實(shí)景三維建設(shè)、城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)、部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合、在線系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)等工作任務(wù)。預(yù)計(jì)地形級(jí)“實(shí)景三維河北建設(shè)（2米分辨率）”將于明年全部完成，0.2米分辨率的城市級(jí)實(shí)景三維河北正在陸續(xù)開展。

今年以來，河北省緊緊圍繞“充分滿足需求、高效保障服務(wù)”的工作目標(biāo)，不斷夯實(shí)測(cè)繪地理信息工作基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)全省測(cè)繪地理信息活動(dòng)管理、地理信息安全管理，夯實(shí)時(shí)空信息數(shù)字基底。特別是在打造實(shí)景三維應(yīng)用場(chǎng)景方面，省自然資源廳謀劃推動(dòng)實(shí)景三維數(shù)據(jù)與自然資源管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)自然資源在時(shí)間、空間上的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)換空間，大力支撐自然資源管理，并促進(jìn)各類生產(chǎn)要素供給和需求在時(shí)空上的精準(zhǔn)匹配和高效流通，賦能政府決策，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。

目前，已建成107個(gè)北斗三號(hào)省級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基站，設(shè)立了3446個(gè)國家級(jí)測(cè)量標(biāo)志，全時(shí)提供精度優(yōu)于3厘米平面定位服務(wù)和優(yōu)于5厘米高程定位服務(wù)，已完成全省范圍0.5米分辨率基礎(chǔ)航空攝影，逐步實(shí)現(xiàn)0.2米攝影數(shù)據(jù)全覆蓋，處于全國領(lǐng)先地位。同時(shí)，已完成石家莊、滄州兩市智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)等為代表的眾多實(shí)景三維建設(shè)項(xiàng)目，以測(cè)繪地理信息技術(shù)有力促進(jìn)提升政府治理能力。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)景三維河北建設(shè)將為京津冀協(xié)同發(fā)展、全省重點(diǎn)工程建設(shè)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并為國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提供強(qiáng)有力支撐。

推廣“天地圖·河北”

逐步優(yōu)化地理信息服務(wù)

1月22日，自然資源部地理信息管理司公布了2023年度地理信息公共服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合技術(shù)評(píng)估結(jié)果，河北省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（“天地圖·河北”）被評(píng)為五星級(jí)節(jié)點(diǎn)，這是“天地圖·河北”自2012年開通以來連續(xù)十一年獲此榮譽(yù)。

“天地圖·河北”由省自然資源廳主導(dǎo)，省自然資源信息中心承建，平臺(tái)集成了全省范圍的矢量數(shù)據(jù)、亞米級(jí)影像數(shù)據(jù)、地名地址與興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)等，為用戶提供了權(quán)威、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地理信息公共服務(wù)，并在河北省政府決策、重大活動(dòng)、專業(yè)部門服務(wù)、公眾服務(wù)等領(lǐng)域得到了較好的應(yīng)用。

目前，該平臺(tái)已在自然資源、人防、文旅、公安、應(yīng)急、住建、燃?xì)狻⑺幈O(jiān)、地質(zhì)勘查等多個(gè)省直部門和企事業(yè)單位中廣泛應(yīng)用，平臺(tái)（公眾版）日均地圖服務(wù)接口訪問量達(dá)到2800多萬次。截至今年7月，注冊(cè)用戶3萬余個(gè)，日均活躍應(yīng)用數(shù)400多個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)地圖歷史訪問量共計(jì)18.48萬次，下載量共計(jì)9.4萬次。

另外，河北省在建設(shè)和推廣應(yīng)用“天地圖·河北”的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)地理信息服務(wù)支撐作用，通過多項(xiàng)舉措提升成果服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

省自然資源廳每年年初發(fā)布年度版河北省地理信息數(shù)據(jù)資源公告，向社會(huì)公開可對(duì)外申請(qǐng)的地理信息成果范圍、類型、格式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共完成涉密測(cè)繪成果審批180項(xiàng)，通過多種方式向地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源普查、水利工程、交通工程、城市建設(shè)、海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、地理信息等領(lǐng)域，提供紙質(zhì)地形圖1211幅，電子數(shù)據(jù)71萬余件，控制點(diǎn)1456個(gè)，各類地理信息數(shù)據(jù)總數(shù)據(jù)量203TB，成果分發(fā)服務(wù)滿意度達(dá)100%。

與此同時(shí)，制定出臺(tái)《河北省涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》，優(yōu)化涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供程序，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程和要件，為進(jìn)一步提升成果管理和服務(wù)水平打下良好基礎(chǔ)。開通涉密成果審批網(wǎng)上申報(bào)，申請(qǐng)材料可線上提交，審批結(jié)果通過快遞送達(dá)，讓申請(qǐng)人更加便利地申請(qǐng)涉密成果。設(shè)立“成果申請(qǐng)交流群”，線上及時(shí)為申請(qǐng)人答疑解難，更好地服務(wù)成果申請(qǐng)單位。完成對(duì)11個(gè)市級(jí)自然資源主管部門委托下放涉密成果審批工作并持續(xù)跟進(jìn)對(duì)各市審批情況的指導(dǎo)服務(wù)，盡量讓企業(yè)少跑腿，就近按程序申請(qǐng)數(shù)據(jù)。

下一步，省自然資源廳將進(jìn)一步聯(lián)合河北省相關(guān)單位，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享合作機(jī)制，整合相關(guān)行業(yè)資源，激發(fā)數(shù)據(jù)更新活力，打造協(xié)同高效的地理信息服務(wù)體系。（孫玉霞、魏然、尹潔、張亞）

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