河北省人大常委會就河北省承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況開展專題調(diào)研

推動更多京津科技成果在河北落地生“金”

京津兩地是科技成果的研發(fā)高地。為深入了解河北省承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問題及原因，進(jìn)一步推動京津科技成果在河北省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、落地生“金”，去年以來，省人大常委會教科文衛(wèi)工委就相關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組認(rèn)為，目前河北省承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐不斷加快，但也存在一定短板，應(yīng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升信息技術(shù)領(lǐng)域成果的孵化轉(zhuǎn)化效率、完善京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)等方面持續(xù)發(fā)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展向上突圍。

承接步伐不斷加快

2023年，河北省吸納京津技術(shù)合同成交額突破800億元，達(dá)810.1億元，同比增長101%。其中，吸納北京技術(shù)合同額597.1億元，吸納天津技術(shù)合同額213億元。

“成績來之不易，這與近年來河北省承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策體系不斷完善、平臺建設(shè)加速推進(jìn)、承接模式持續(xù)豐富等密切相關(guān)。”調(diào)研組成員、省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任徐麗菲認(rèn)為。

打出政策“組合拳”，不斷強(qiáng)化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化工作協(xié)同合作力度。據(jù)了解，河北省近年來印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步吸引京津科技成果在冀轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》，提出鼓勵高層次人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、柔性引進(jìn)高層次人才、提供一站式科技人才服務(wù)保障、吸納轉(zhuǎn)化重大技術(shù)成果、保障科研人員轉(zhuǎn)化權(quán)益等12條措施。

同時，河北省聯(lián)合京津科技部門印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 協(xié)同推動京津冀高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2023）》，從建立科技成果供需清單機(jī)制、推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展三方面提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同合作力度。

在相關(guān)政策引導(dǎo)支持下，承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺在河北省多地開花，平臺體系建設(shè)更為完備。

目前，河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為全國首批兩個國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)之一，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心與中國科學(xué)院等京津高校院所及中國林業(yè)集團(tuán)等企業(yè)展開深入合作，省展示交易中心與中國技術(shù)交易所等一線技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)建了京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化中心等5大平臺，全省形成以雄安新區(qū)集中承載地為核心、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等5個協(xié)作平臺為重點(diǎn)、4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐的“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺體系。

“河北省承接模式豐富多彩，形成了涵蓋創(chuàng)新基地、轉(zhuǎn)化基地、孵化器及眾創(chuàng)空間的發(fā)展體系。”調(diào)研期間，調(diào)研組成員、省人大常委會教科文衛(wèi)工委科教處處長張曉發(fā)現(xiàn)。

目前，全省有各級科技企業(yè)孵化器357家、眾創(chuàng)空間651家。其中，省級科技孵化器193家、省級眾創(chuàng)空間299家；國家級科技孵化器47家（含3家大學(xué)科技園）、國家級眾創(chuàng)空間112家。去年以來，中國石化石家莊煉化分公司綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目開工，國家能源集團(tuán)港口有限公司與滄州成功“牽手”，中電建內(nèi)丘新能源有限公司完成注冊。持續(xù)健全對接機(jī)制，河北省舉辦科技成果對接活動，承接轉(zhuǎn)化模式從技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資入股及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等“單向溢出”向共建科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作模式轉(zhuǎn)變。

“一系列政策措施，讓科技創(chuàng)新成為河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動力。”徐麗菲認(rèn)為。

高水平承接存在短板

京津科技創(chuàng)新要素密集，是一座創(chuàng)新“富礦”。在深入走訪中，調(diào)研組了解到，河北省不斷強(qiáng)化創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，積極承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)越織越密，但也存在一定的短板和不足，不利于高水平承接。

“較為突出的是‘兩個錯位’問題，即京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在錯位、京津兩地創(chuàng)新成果供給與河北省需求存在錯位。”張曉說。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，2023年，北京市第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)84.8%，天津市第三產(chǎn)業(yè)占比為62.7%，而河北省的第三產(chǎn)業(yè)占比為52.4%。

從供給需求看，北京創(chuàng)新成果供給（新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)）排在前三位的行業(yè)是：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。而河北省創(chuàng)新需求排在前三位的是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)。

從發(fā)展定位看，北京專注于知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，面向全國、服務(wù)全國。天津的企業(yè)主要為央企和外資企業(yè)的制造和組裝環(huán)節(jié)，技術(shù)外溢有限。而河北省以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比還不高。

市場化對接轉(zhuǎn)化不活躍的問題，同樣引起了調(diào)研組的注意。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，與長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)相比，河北省承接京津科技成果轉(zhuǎn)化模式政府推動特征明顯，以企業(yè)為主體的自發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目體量較小、數(shù)量較少。

“數(shù)據(jù)顯示，由中關(guān)村企業(yè)發(fā)起的境內(nèi)京外并購案60%以上發(fā)生在長三角和珠三角。”有調(diào)研組成員表示，全省國家科技型中小企業(yè)數(shù)量低于廣東、江蘇兩省，承接基礎(chǔ)相對較為薄弱。

此外，京津冀三地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資水平等方面存在差距。張曉認(rèn)為，這在一定程度上導(dǎo)致了河北省存在引才難、留才難等問題。

深化承接體制機(jī)制改革

加強(qiáng)與京津高校、科研院所對接協(xié)作，南開大學(xué)化學(xué)學(xué)院苗志偉教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的布帕伐醌將在滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)；圍繞京津創(chuàng)新鏈布局河北產(chǎn)業(yè)鏈，省科技廳推動南開大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等京津高校與河北省各地合作共建9家科技平臺示范基地……近年來，河北省持續(xù)深化科技體制改革，加快構(gòu)建和完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，持續(xù)突破制約成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

調(diào)研組認(rèn)為，跑贏“承接”新賽程，要進(jìn)一步推動科技進(jìn)步相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施，深化承接相關(guān)的體制機(jī)制改革，促進(jìn)與京津兩地的深入?yún)f(xié)同和對接，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升信息技術(shù)領(lǐng)域成果的孵化轉(zhuǎn)化效率、完善京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)等方面持續(xù)發(fā)力。

如何促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)資源與京津科技成果有效對接？盡快縮小與京津兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鴻溝是關(guān)鍵。

張曉表示，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化方面，河北省應(yīng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鋼鐵、裝備制造、建材、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面，應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)上中下游形成緊密聯(lián)接、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過硬、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)系，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中技術(shù)攻關(guān)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。調(diào)研組認(rèn)為，河北省要在鞏固好承接城市建設(shè)與社會發(fā)展、新能源與高效節(jié)能等領(lǐng)域技術(shù)合同優(yōu)勢基礎(chǔ)上，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為契機(jī)，吸納京津更多技術(shù)資源。

“這是河北省培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的關(guān)鍵。”張曉認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，在雄安新區(qū)、張承地區(qū)和省內(nèi)國家級高新區(qū)等加快信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。同時，以鋼鐵、裝備制造、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化核心技術(shù)需求，交通、物流、醫(yī)療、港口等服務(wù)業(yè)數(shù)字化核心技術(shù)需求，以及社會普遍關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)需求為導(dǎo)向，吸納北京、天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。

推動更多京津科技成果在河北落地生“金”，離不開一個更為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。

調(diào)研組建議，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)的資金支持和獎補(bǔ)力度，探索在研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立與企業(yè)對接的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地及北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作。

同時，把“科技成果直通車”打造成科技成果轉(zhuǎn)化的常設(shè)載體，組織開展常態(tài)化項(xiàng)目路演、主旨演講、沙龍和對接活動，吸引更多高水平科技成果轉(zhuǎn)化落地。

此外，以省科技成果展示交易中心為核心，通過金融支持、財(cái)政獎補(bǔ)等政策吸引國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資、法律咨詢、會展商務(wù)等第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，培育引進(jìn)一批高質(zhì)量高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)承接能力，提高對接的效率水平。（記者霍相博 通訊員王成慧）

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