實(shí)施重點(diǎn)突破 優(yōu)化營商環(huán)境

——訪河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組書記、局長孫曉函

黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，強(qiáng)調(diào)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。河北省委十屆六次全會(huì)指出，要緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，努力構(gòu)筑河北進(jìn)一步全面深化改革新圖景。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)省委十屆六次全會(huì)部署落地實(shí)施，8月27日，本報(bào)記者采訪了河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組書記、局長孫曉函。

記者：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。下大力解決經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的突出問題，用改革小切口撬動(dòng)營商環(huán)境大提升，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局重點(diǎn)抓好哪幾個(gè)方面的工作？

孫曉函：我們聚焦助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將重點(diǎn)抓好“高效辦成一件事”改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，強(qiáng)化信用融資服務(wù)，積極探索大廳辦事“數(shù)智化”改革等，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。

“高效辦成一件事”，就是一面為民服務(wù)的鏡子。我們將持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)企業(yè)遷移登記“一件事”、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷“一件事”、留學(xué)服務(wù)“一件事”等國家第二批共8個(gè)“高效辦成一件事”全部上線河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打通后臺(tái)所有系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)辦快辦”。同時(shí)，謀劃推出一批如環(huán)評排污、藥品經(jīng)營等河北特色“高效辦成一件事”。

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府聯(lián)系企業(yè)群眾的橋梁紐帶，也是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我們將加強(qiáng)12345熱線與“河北惠企利民政策通”平臺(tái)對接互動(dòng)，強(qiáng)化熱線政策宣傳解答力度，助力熱線當(dāng)好政務(wù)服務(wù)“總客服”。

同時(shí)，搭建民營企業(yè)融資平臺(tái)，歸集共享中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)亟須的納稅、司法等47項(xiàng)信用信息，開發(fā)更多符合民營企業(yè)需求的“信易貸”產(chǎn)品。聚焦鋼鐵、化工、裝備制造、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)以及107個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，提升企業(yè)信用評價(jià)，提高信用貸款便利度和額度。

我們還將探索大廳辦事“數(shù)智化”改革，在省級(jí)政務(wù)大廳實(shí)行“去柜臺(tái)”服務(wù)，建立智能導(dǎo)視互動(dòng)中樞管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗口、辦更多事”的“無感智辦”。

記者：持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，河北省推行了招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審。目前，這項(xiàng)改革工作成效如何？下一步，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局有哪些規(guī)劃？

孫曉函：公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。我們堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，下大力深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，大膽開拓創(chuàng)新，從去年5月19日起，在全省范圍內(nèi)推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審，從根本上保證評審結(jié)果公正、透明，促進(jìn)了企業(yè)公平競爭。

去年年底，全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境結(jié)果顯示，河北省入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份。自去年5月至今年7月底，全省招標(biāo)投標(biāo)市場主體庫新增經(jīng)營主體45404家，其中外省的19891家，占比43.81%。今年1至7月，全省參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)營主體總量達(dá)到71862個(gè)，同比增長13.41%，提振了企業(yè)信心，激發(fā)了市場活力。

“雙盲”評審改革雖然取得了成效，但是與企業(yè)、群眾的期盼仍有差距。下一步，我們將進(jìn)一步鞏固深化“雙盲”評審改革，持續(xù)完善制度機(jī)制，推行項(xiàng)目全執(zhí)行、省域?qū)＜胰S機(jī)、場地全盲定、電子監(jiān)管全覆蓋的“四全”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)全省所有依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在省域范圍內(nèi)隨機(jī)分配場地、隨機(jī)抽取專家，徹底解決專家“小圈子”“熟面孔”問題，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。

記者：如何緊緊抓住數(shù)據(jù)要素市場化配置改革這條主線，服務(wù)企業(yè)降本增效、服務(wù)群眾快捷辦事、服務(wù)社會(huì)全要素生產(chǎn)率提升，努力構(gòu)筑河北進(jìn)一步全面深化改革新圖景？

孫曉函：我們將采取五方面舉措，通過市場化方式，讓數(shù)據(jù)在大模型等場景中廣泛應(yīng)用，最終服務(wù)企業(yè)降本增效、服務(wù)群眾快捷辦事、服務(wù)社會(huì)全要素生產(chǎn)率提升，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)賦能場景。我們將深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動(dòng)，聚焦鋼鐵、化工、醫(yī)療等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快促成一批垂直領(lǐng)域大模型落地，爭取在10月份2024中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上發(fā)布和展示大模型成果，以垂直領(lǐng)域大模型突破促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

二是打牢數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)底座。我們將持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)歸集攻堅(jiān)行動(dòng)，通過“評價(jià)評估、收益反哺”等抓手建立數(shù)據(jù)供給動(dòng)力機(jī)制，制定數(shù)據(jù)供給評價(jià)指標(biāo)，今年年底前實(shí)現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)歸集量突破8000億條、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量超43PB（千萬億字節(jié)），進(jìn)入全國第一陣營。

三是用市場化方式搭建數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)。我們將盡快搭好平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)流通使用堵點(diǎn)障礙，開創(chuàng)全國數(shù)據(jù)交易場所新模式，組建省級(jí)大數(shù)據(jù)中心和國有數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，開展數(shù)據(jù)確權(quán)登記、存儲(chǔ)加工、開發(fā)利用等，向市場提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。我們計(jì)劃打造安全高效的數(shù)據(jù)傳輸通道、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)要素供給平臺(tái)等，通過數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)解決數(shù)據(jù)的可信安全流通問題，充分保護(hù)數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私安全。

五是建立完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。近期，我們將出臺(tái)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法，同時(shí)盡快制定數(shù)據(jù)資源登記制度，按照國家數(shù)據(jù)局要求，逐步健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度體系。

另外，我們還起草了《河北省數(shù)據(jù)條例》，今年年底前申請納入立法計(jì)劃，力爭2025年出臺(tái)。（記者解楚楚）

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