承德積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市

護京津水源地 繪山城生態(tài)美

近日拍攝的穿城而過的武烈河兩岸美景。 河北日報記者 陳寶云攝

近日，位于灤河上游的千松壩林場職工在開展春季植樹造林。 河北日報記者 陳寶云攝

目前，承德市已建設(shè)清潔小流域12條382平方公里，完成退化草地治理768萬畝，草原綜合植被覆蓋度達到73.6％以上，治理水土流失面積3035平方公里，森林覆蓋率達到60％

芳菲四月，草長鶯飛。漫步在承德市區(qū)武烈河兩岸休閑綠道，湛藍的天空中白云朵朵，清澈的河水里野鴨嬉戲。綠染城、水映天，人在景中，景映眼簾，一幅山城春色圖，正式拉開承德四季變換的美麗生態(tài)畫卷。

好生態(tài)，是承德核心優(yōu)勢；讓生態(tài)更好，是承德堅定不移的目標(biāo)。當(dāng)下，承德正積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，努力讓天更藍、地更綠、水更清、更宜居，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高。

源頭治理，再現(xiàn)“水清岸綠”

春風(fēng)輕拂，楊柳吐綠。來到灤平縣付家店滿族鄉(xiāng)，往日垃圾成堆、臭氣熏天的潮河畔，已舊貌換新顏——一群水鳥成群掠過清澈河面，蕩起片片漣漪；岸邊新建的木棧道上，游人漫步，孩童追逐，笑聲朗朗。不遠處，白墻黛瓦民居，與青山綠水相映成趣。

付家店滿族鄉(xiāng)的變化，是承德開展潮河流域生態(tài)治理項目，打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，探索“有河有水、有魚有草、人水和諧”的綠色可持續(xù)發(fā)展路徑的生動縮影。

在承德高新區(qū)灤河河道上，“尾水濕地工程”正抓緊建設(shè)。“項目建成后，承德市污水處理廠尾水將被引入70畝人工濕地內(nèi)，通過水生植物凈化，達到地表水Ⅳ類水質(zhì)后，再排入灤河中。”承德市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科工作人員紀鐵鵬說，作為“800里灤河水質(zhì)保護工程”子項目，其不僅可以改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，還將成為市民休閑游玩的好去處。

灤河是河北省北部東部主要水源，在承德境內(nèi)長達800里。然而，由于上游流經(jīng)生態(tài)脆弱沙地，防護能力較弱，灤河日益渾濁。

“灤河承擔(dān)著為津唐供水的重要使命，徹底根治泥沙問題，承德責(zé)無旁貸。”承德市生態(tài)環(huán)境局局長孫雷表示，自2020年開始，該市正式啟動了“800里灤河水質(zhì)保護工程”，力爭用3年時間，對灤河實施生態(tài)護岸、建設(shè)生態(tài)緩沖帶、濕地建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等工程，逐步改善流域環(huán)境質(zhì)量。

為加強河流源頭治本攻堅，承德聚焦流域上游水土流失頑疾，通過“工程+生物”的方式，實施灤河、伊遜河、小灤河生態(tài)治理與修復(fù)。全面開展侵蝕溝整治，修復(fù)岸線和河道生態(tài)系統(tǒng)，徹底解決因泥沙含量大導(dǎo)致的斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。同時，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，推動實施退耕還林還草、生態(tài)清潔小流域治理、坡耕地水土流失治理等生態(tài)修復(fù)工程。

目前，全市已建設(shè)清潔小流域12條382平方公里，完成退化草地治理768萬畝，草原綜合植被覆蓋度達到73.6％以上，治理水土流失面積3035平方公里，建設(shè)水源工程695處、節(jié)水工程571處，森林覆蓋率達到60％。

共建共治，守護京津水源地

承德是灤河、潮河、遼河、大凌河發(fā)源地，境內(nèi)年平均水資源總量為37.6億立方米，是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。為涵養(yǎng)水源，承德在持續(xù)加大人力、物力、財力投入的同時，積極與京津兩地加強合作，形成流域共建共治合力。

4年前，作為“引灤入津”主體工程的潘家口水庫，因密布2.7萬多個養(yǎng)魚網(wǎng)箱，水質(zhì)急劇惡化。為確保入津水質(zhì)安全，2017年，承德依托引灤入津上下游橫向生態(tài)補償資金支持，實施了灤河重要支流、潘家口水庫庫區(qū)周邊水污染防治和流域生態(tài)修復(fù)項目，完成網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締以來，水質(zhì)已基本達到Ⅲ類水質(zhì)要求。

“灤河治理工程得益于津冀流域橫向補償機制的建立。2020年，承德市整合灤河生態(tài)補償資金、主要河流跨界斷面生態(tài)補償資金等約4.5億元，啟動了21項河流水質(zhì)保護工程。”孫雷說。

近年來，京津冀共同建立生態(tài)環(huán)境保護橫向補償機制。承德先后爭取到位“引灤流域橫向生態(tài)補償資金”和“京冀潮白河上游橫向生態(tài)補償資金”23.68億元，實施生態(tài)重點項目181個。

為有效開展流域上下游生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，承德相繼與北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)及張家口市共同簽署《密云水庫上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，重點深化8個方面協(xié)同合作；與內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣建立水環(huán)境協(xié)調(diào)機制，實行錯時錯峰放水，有效緩解了上游水庫放水對灤河水質(zhì)的影響。

在借助外力的同時，承德苦練內(nèi)功，統(tǒng)籌推進“碧水、藍天、凈土、生態(tài)安全”四大攻堅戰(zhàn)役。在全省率先建立河湖長責(zé)任制、斷面長責(zé)任制和河湖警長、河湖管理員制度，創(chuàng)新實行“一斷面一策”精細化管控。聚焦“減煤、治企、控車、抑塵”攻堅行動，在全省率先推行“點位長”責(zé)任制。堅守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償和市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立了跨區(qū)域生態(tài)補償和京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，被國家成功列入江河綜合治理和山水林田湖綜合治理試點。

厚植綠色，培筑生態(tài)高地

4月10日，承德市委書記董曉宇，市委副書記、代市長柴寶良，來到位于雙橋區(qū)大石廟鎮(zhèn)雙廟村的義務(wù)植樹點，揮鍬鏟土、扶苗固根、培土圍堰、提水澆灌，吹響承德春季造林“集結(jié)號”。

春暖植樹忙，青山已可望。連日來，在距離北京最近的沙源地小壩子、在接壩地區(qū)的五道溝荒山上、在森林覆蓋率達71.2%的興隆縣陡峭山坡上，到處可見植樹造林的火熱場景，人人愛綠植綠護綠的文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

近年來，承德市扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐責(zé)任使命，堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。累計關(guān)閉礦山291家，壓減礦權(quán)608個，礦山修復(fù)62平方公里，建成國家級綠色礦山32個，被自然資源部確定為國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。全市19個地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。

如今，承德正式踏上國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建新征程。今年，該市將重點圍繞生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大體系34項指標(biāo)展開創(chuàng)建工作，不斷完善生態(tài)保護和環(huán)境治理的舉措，優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，提高生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展水平。

據(jù)介紹，“十四五”期間，承德將大力實施山水林田湖草綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)治理修復(fù)、國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)四大工程。完成草地修復(fù)治理75萬畝，新增營造林250萬畝，林木蓄積量達到1.2萬億立方米，森林覆蓋率保持在60%以上。加大光伏、風(fēng)電、氫能等新能源推廣應(yīng)用力度，推進重點行業(yè)低碳節(jié)能技術(shù)改造，清潔能源占電力消費總量65%以上。積極探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易的市場化路徑，建設(shè)節(jié)約型節(jié)能型社會。深化自然資源資產(chǎn)負債表應(yīng)用，落實自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，努力形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明機制。（記者陳寶云 通訊員苑秋菊）