水資源稅改革試點五年來

河北省累計入庫水資源稅98.74億元

壓減地下水超采量43.5億立方米，萬元GDP用水量下降27.2%

2016年7月1日，河北省在全國率先實行水資源稅改革試點。從省稅務(wù)局獲悉，試點改革五年來，河北省累計入庫水資源稅98.74億元，月均入庫是2015年水資源費月均入庫的2倍多。全省累計壓減地下水超采量43.5億立方米，超采區(qū)深層、淺層地下水位同比分別平均上升1.19米和0.24米，超過2/3的超采縣實現(xiàn)地下水位回升。

河北省按照鼓勵使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則，設(shè)定稅額標準。在稅額標準設(shè)定上，地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，對特種行業(yè)從高制定稅額標準。嚴重超采區(qū)工商業(yè)取用水單位的稅額標準最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍；特種行業(yè)取用水最高稅額標準達80元/立方米，是原水資源費的40倍。

試點中，河北省對超計劃用水加倍征收水資源稅，促進了水資源管理能力和水平的提升，推動企業(yè)主動申請辦理取水許可。目前河北省共關(guān)停自備井5416眼，辦理取水許可證4500余套，取用水許可證發(fā)證率達95%以上。

試點過程中，河北省稅務(wù)部門對抽水蓄能發(fā)電取用水等給予免征水資源稅。不征和免征水資源稅范圍基本與水資源費優(yōu)惠范圍一致，最大限度保障納稅人利益不受改革影響。

水資源稅試點改革以來，河北省充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，以綠色稅收助力綠色發(fā)展，在抑制地下水超采、促進節(jié)約用水、助力水資源保護方面的效果逐步顯現(xiàn)，水資源緊缺狀況初步緩解。

2015年至2020年，河北省年用水總量從187.2億立方米減少到182.7億立方米，同時支撐GDP增長了34%；全省年人均用水量由252立方米下降到245立方米，累計下降3%；萬元GDP用水量由70.9立方米減少到51.6立方米，累計下降27.2%；萬元工業(yè)增加值用水量由22.5立方米減少到15.2立方米，累計下降32.4%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.67提高至0.675。

在水資源稅征管模式上，河北省實現(xiàn)了兩個首創(chuàng)。一是首創(chuàng)稅務(wù)、水利聯(lián)合管稅模式，形成治稅合力；二是首創(chuàng)“水隨電走、終端計量、以電折水”的納稅人認定方式，開啟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額用水水資源稅征管先例，實現(xiàn)了水資源稅征收全覆蓋。

水資源稅的開征，還推動了引江水使用。河北省城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水按照引江水為主、其他地表水為輔、地下水應(yīng)急的原則，加快水資源置換進度。截至目前，全省128座水廠已全部由使用地下水切換為引江水，占應(yīng)切換水廠的100%。（記者宋平 通訊員李文英）

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