“以前路難行，到處臟亂差。現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境變好了，我們的生活也越來(lái)越方便、舒適了。”82歲的市民費(fèi)大爺，已在保定市毛紡廠生活區(qū)住了近50年，每每聊起現(xiàn)在的居住環(huán)境，他便笑逐顏開。

如今的毛紡廠生活區(qū)換新了供水管道、硬化了小區(qū)路面，整修了庭院，栽植了綠化，還建設(shè)了休閑長(zhǎng)廊。環(huán)境干凈整潔了，居民們便經(jīng)常三五成群地聚在一起，下棋、品茶，閑話家常。

“老破小”刷新“新顏值”

保定市主城區(qū)2000年前建造的老舊小區(qū)共有1016個(gè)，多為各大工廠、企事業(yè)單位的家屬院。在時(shí)代洪流的沖刷之下，這些大院逐漸褪去了昔日榮光，成為了市民口中的“老破小”。自從保定啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程后，越來(lái)越多的“老破小”已經(jīng)鳳凰涅槃。

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。保定老舊小區(qū)體量大，問(wèn)題多，如何因地制宜抓好老舊小區(qū)改造，擦亮古城名片？

據(jù)保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王艷峰介紹，保定市委、市政府把老舊小區(qū)改造作為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城、提升人民群眾獲得感、幸福感的重要抓手，十分重視。不但每年都將其納入政府工作報(bào)告的民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，還把這項(xiàng)工作納入城市管理新顏值“周計(jì)量、周觀摩”行動(dòng)。每周由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各相關(guān)部門和單位開展老舊小區(qū)改造點(diǎn)位觀摩活動(dòng)，每月按《保定市老舊小區(qū)改造工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)展情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)打分，結(jié)果納入縣（市、區(qū)）委書記動(dòng)態(tài)考核月點(diǎn)評(píng)，營(yíng)造增比進(jìn)位濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改出新顏值、展現(xiàn)城市新風(fēng)貌的目標(biāo)，在總結(jié)以往改造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保定牢牢把頂層設(shè)計(jì)抓在手中，融入創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)、兒童友好、適老化改造等元素，推動(dòng)城市整體風(fēng)貌、主軸街巷與老舊小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度融合。

譬如，毛紡廠生活區(qū)不光刷新了“顏值”，在細(xì)節(jié)上還突出了毛紡廠的編織元素，停車區(qū)域的地面上就繪制著彩色的編織圖案。

環(huán)保局宿舍、農(nóng)行宿舍和園林局宿舍等三個(gè)老舊小區(qū)“拆墻并院”，組成環(huán)農(nóng)園小區(qū)，對(duì)資源進(jìn)行整合規(guī)劃，拓寬了道路，增加了空間。此外，還建有“便民驛站”，站內(nèi)常備口罩、醫(yī)藥箱、雨傘、螺絲刀等物品，居民還可在此借閱書籍。

環(huán)農(nóng)園小區(qū)“便民驛站”便民利民。 人民網(wǎng) 張繼航攝

一個(gè)個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”的蛻變，煥發(fā)著生機(jī)，也讓群眾擁有了更多的幸福感和獲得感。

不唱“獨(dú)角戲”枝葉總關(guān)情

“老舊小區(qū)最迫切需要改什么，怎么改？小區(qū)的居民最有發(fā)言權(quán)，改造項(xiàng)目變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’。”保定市住建局物業(yè)處處長(zhǎng)夏鵬達(dá)稱，小區(qū)改造規(guī)劃前由鄉(xiāng)辦牽頭組織居民代表、樓院長(zhǎng)等成立工作小組，以“線上+線下”結(jié)合的方式，暢通意見收集渠道，廣納居民意見，促進(jìn)小區(qū)改造支持率和征求居民意愿率均達(dá)到80%以上。

這得益于保定市在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，不唱“獨(dú)角戲”，不搞“一刀切”，堅(jiān)持把好事辦好、實(shí)事落實(shí)的工作理念，以居民急難愁盼訴求為出發(fā)點(diǎn)。

施工過(guò)程中，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置居民意見箱、主材料展示柜等。通過(guò)公示小區(qū)的改造內(nèi)容、規(guī)劃效果、主材料型號(hào)及定價(jià)，公開街道、社區(qū)、住建、居民監(jiān)督電話等信息，促使改造工程透明公開，給予小區(qū)居民充分的知情權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

“老舊小區(qū)改造太人性化了，住建局、施工單位、設(shè)計(jì)單位等單位到小區(qū)征詢意見很多次，讓我們結(jié)合實(shí)際情況確定改造內(nèi)容。”天翔社區(qū)黨支部書記王坤說(shuō)，改造工作得到了廣大居民的支持和認(rèn)可，才有今天小區(qū)花香草綠、文化濃厚的宜居環(huán)境。

以群眾房前屋后的小事為切入點(diǎn)，以解決居民實(shí)際訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，事事處處想到群眾，大事小事問(wèn)計(jì)群眾，保定市在老舊小區(qū)改造中奏響了一曲動(dòng)人的“新樂(lè)章”。

民生無(wú)小事 網(wǎng)聚“一盤棋”

保定市亟需改造的老舊小區(qū)多半聚集在老城區(qū)蓮池區(qū)，為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，該區(qū)根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，第一時(shí)間成立了專項(xiàng)指揮部與領(lǐng)導(dǎo)小組。

“把活兒干好，一定要把資金用到居民最迫切的地方，百姓滿意才是根本。”蓮池區(qū)區(qū)長(zhǎng)張超始終對(duì)工作人員這樣強(qiáng)調(diào)著。為確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，張超前期多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，問(wèn)需于民，讓社區(qū)和居民代表全程參與小區(qū)改造，工程設(shè)計(jì)也是圍繞群眾意見進(jìn)行，并要求設(shè)計(jì)單位著重對(duì)小區(qū)防水、給水、污水等民生事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，力爭(zhēng)做到應(yīng)改盡改。

同時(shí)，每周召開老舊小區(qū)調(diào)度例會(huì)并到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度及細(xì)節(jié)了然于胸。改造中，要求項(xiàng)目管理、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及居民代表全程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。改造完成后，帶領(lǐng)各相關(guān)單位進(jìn)小區(qū)“回頭看”，查看設(shè)計(jì)方案落地情況，聽取居民對(duì)改造后小區(qū)的反饋意見，并進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、細(xì)節(jié)提升。

針對(duì)老舊小區(qū)防控設(shè)施落后，管理薄弱的問(wèn)題，蓮池區(qū)政府引進(jìn)星巡智能集團(tuán)，建立全區(qū)老舊小區(qū)“一張網(wǎng)”平臺(tái)，依托安防智能化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)小區(qū)人、地、事、物、組織的全方位數(shù)據(jù)化，建立以小區(qū)、人、車、房、單位為主、多種數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)疊加的資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小區(qū)基層治理的精細(xì)化、智能化，全面提升老舊小區(qū)管理水平及管理效率。

建管并重 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

2022年，保定市在省定287個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)基礎(chǔ)上，主動(dòng)加壓，將主城區(qū)剩余413個(gè)老舊小區(qū)同步納入、一體推進(jìn)，全市共需完成老舊小區(qū)改造700個(gè)。截至10月底，已完成省定287個(gè)改造項(xiàng)目、164個(gè)市級(jí)制定的改造項(xiàng)目，其余正分批次陸續(xù)完工。越來(lái)越多的老舊小區(qū)正在“脫胎換骨”，舊貌換新顏。

保定市某老舊小區(qū)改造前。 蓮池區(qū)住建局供圖

老舊小區(qū)改造前后，效果明顯。 蓮池區(qū)住建局供圖

70歲的陳炳昆是原保定田野汽車制造集團(tuán)的工人，自上世紀(jì)90年代住進(jìn)田野宿舍小區(qū)，一住就是近30年。改造前，因小區(qū)“臟亂差”的環(huán)境他購(gòu)買了電梯房考慮搬家，但社區(qū)改造完善后，他的想法就變了：“環(huán)境變好了，設(shè)施服務(wù)更全面，里里外外大變樣，住著舒服，再也不想搬了。”

在完成小區(qū)居民共性需求的同時(shí)，保定市根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況補(bǔ)齊公共服務(wù)功能短板，增設(shè)適老化設(shè)施、幼兒娛樂(lè)設(shè)施、以及養(yǎng)老、托育、助餐等生活服務(wù)中心，為小區(qū)居民提供更多的生活便利，提高居民生活幸福指數(shù)。

由違建改造的涼亭給居民增添了許多樂(lè)趣。 蓮池區(qū)住建局供圖

保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道的田野社區(qū)，在改造之余，通過(guò)引入社會(huì)資本，探索將鍋爐房改造為社區(qū)食堂，便民超市、日間照料驛站等服務(wù)業(yè)態(tài)，用于滿足社區(qū)居民的生活所需。

在完善社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施外，保定還不斷探索建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)《開展2022年主城區(qū)老舊小區(qū)改造暨同步物業(yè)管理機(jī)制運(yùn)行的行動(dòng)方案》。目前已經(jīng)引進(jìn)深圳華創(chuàng)生活股份有限公司、愿景和家物業(yè)、北京國(guó)興物業(yè)等知名物業(yè)公司，為改造后的老舊小區(qū)提供星級(jí)物業(yè)服務(wù)。其中，國(guó)興物業(yè)專為中華小區(qū)大四區(qū)定制了“五心服務(wù)”模式，提供五種服務(wù)模式、36條服務(wù)小項(xiàng)，將工作做貼心細(xì)致，入駐以來(lái)多次收到居民送來(lái)的感謝信和錦旗。

從“只建不管”到“建管并重”，保定市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行住宅小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理全覆蓋，通過(guò)引導(dǎo)群眾共治共享，利用“小切口”推動(dòng)“大民生”，助力老舊小區(qū)完成了從無(wú)人管到社區(qū)管再到自治共管的華麗轉(zhuǎn)變。

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