人民網(wǎng)：2023年作為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化落地實(shí)施是全國(guó)各地共同的目標(biāo)任務(wù)。但不同地區(qū)的不同發(fā)展實(shí)際，決定了不同地區(qū)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的具體路徑不同。對(duì)衡水而言，本地區(qū)的實(shí)際是什么？如何把中國(guó)式現(xiàn)代化與本地實(shí)際相結(jié)合？

董曉航：習(xí)近平總書(shū)記3月5日在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大精神，系統(tǒng)謀劃了中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景。我市堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，自覺(jué)把衡水工作放在全國(guó)全省大局中來(lái)審視、謀劃和推進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

作為河北省最年輕的設(shè)區(qū)市，衡水起步雖晚但是發(fā)展勢(shì)頭很好，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。省委、省政府對(duì)衡水提出“四個(gè)闖出一條新路”“努力在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，希望我們?cè)谌“l(fā)展中有更大的作為。去年，我市絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，固定資產(chǎn)投資首次突破千億，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)21項(xiàng)，18項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家或省推廣，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚、加快發(fā)展的勁頭十足，我們有信心、有底氣為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出衡水貢獻(xiàn)。

我們立足衡水的發(fā)展實(shí)際，制定了18個(gè)行動(dòng)方案，按照2023年、2025年和2027年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成，形成了施工圖、任務(wù)書(shū)，確保近期可操作、中遠(yuǎn)期能見(jiàn)效。

今年從4個(gè)方面重點(diǎn)突破。一是以更大的力度抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展，通過(guò)抓投資上項(xiàng)目做優(yōu)存量、做大增量，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)立縣興市、做強(qiáng)支撐，今年已集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)、總投資311.65億元，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)議總投資額增長(zhǎng)20%以上、達(dá)到1800億元。二是以更大的力度全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在初步構(gòu)建全省審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低、時(shí)限最短的“三最”營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用環(huán)境。三是以更大的力度建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、打造和美鄉(xiāng)村，特別是加快建設(shè)高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照“1+1+30”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施基地建設(shè)、品質(zhì)提升、科技助力、品牌塑造、園區(qū)培育、平臺(tái)建設(shè)“六大工程”，推動(dòng)果蔬產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、連片化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。四是以更大的力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固地下水超采綜合治理成效，加大衡水湖保護(hù)力度，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

人民網(wǎng)：今年以來(lái)，各地推出一系列改革舉措，積極打造高效便捷、公平有序的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。之前河北省委書(shū)記倪岳峰到衡水調(diào)研時(shí)提出，在全面深化改革上闖出一條新路，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。請(qǐng)問(wèn)董市長(zhǎng)，衡水是如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)做到安心、放心？

董曉航：我們堅(jiān)持抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，大力開(kāi)展全面深化改革闖新路十大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，目前，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)在河北省最少；準(zhǔn)營(yíng)許可辦理時(shí)限壓減了1/2以上，13個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)時(shí)間在全省最短；37項(xiàng)技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用由“政府買(mǎi)單”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，初步構(gòu)建了全省審批事項(xiàng)最少、時(shí)間最短、費(fèi)用最低的“三最”營(yíng)商環(huán)境。

政策支持方面。相繼出臺(tái)招商引資20條、開(kāi)發(fā)區(qū)30條、產(chǎn)業(yè)人才14條等政策，開(kāi)展招商引資百日會(huì)戰(zhàn)，深化“衡水學(xué)子回歸計(jì)劃”，推動(dòng)招商引資、招才引資取得新成效。去年全市簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資額分別增長(zhǎng)88.3%、44.6%，新引進(jìn)高層次人才和高校畢業(yè)生人數(shù)分別增長(zhǎng)32.6%、24.5%。

惠企服務(wù)方面。推出了設(shè)立“企業(yè)家日”、企業(yè)家早餐會(huì)、項(xiàng)目全程幫辦代辦、“12345+衡企通”熱線、政府陪行長(zhǎng)走企業(yè)等一系列措施，去年退緩減免稅費(fèi)62.1億元、惠及市場(chǎng)主體29.2萬(wàn)戶次。全市市場(chǎng)主體從2017年的27.41萬(wàn)戶增加到去年的46.67萬(wàn)戶。

要素保障方面。在全省率先建成首貸服務(wù)平臺(tái)，去年6月投用以來(lái)，已入駐43家金融機(jī)構(gòu)，注冊(cè)13723家市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)信貸投放180.6億元。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，379個(gè)項(xiàng)目按這個(gè)模式快速推進(jìn)。浙江圣奧集團(tuán)北方總部項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、開(kāi)工到一期廠房初具規(guī)模，全程僅用了不到半年時(shí)間，企業(yè)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程發(fā)來(lái)視頻感謝信，點(diǎn)贊我市營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，釋放了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不止步、服務(wù)各類(lèi)企業(yè)再加力的鮮明信號(hào)。我們按照省委、省政府部署，對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，部署了“找差距、補(bǔ)短板、提位次”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定了市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用、創(chuàng)新生態(tài)6方面30條措施，推出了“就近跑一次”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版、“帶電招商”等一系列新舉措，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階。

人民網(wǎng)：卡塔爾世界杯大家都知道，但有一點(diǎn)可能大家不是很清楚，那就是主場(chǎng)館盧塞爾體育場(chǎng)的頂棚裝飾是用的衡水安平絲網(wǎng)。近年來(lái)，以安平絲網(wǎng)等為代表的衡水市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。請(qǐng)問(wèn)董市長(zhǎng)，能給我們介紹一下衡水市在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城方面的經(jīng)驗(yàn)做法嗎？

董曉航：衡水經(jīng)濟(jì)的主體是縣域特色產(chǎn)業(yè)，靠著一代代企業(yè)家深耕細(xì)分市場(chǎng)，形成了安平絲網(wǎng)、棗強(qiáng)皮毛、景縣鐵塔等一批國(guó)內(nèi)外知名的“單打冠軍”。省委、省政府對(duì)衡水的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，岳峰書(shū)記要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上闖出一條新路，正譜省長(zhǎng)提出“推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造高水平特色產(chǎn)業(yè)集群”的明確要求。我們?nèi)尕瀼厥∥⑹≌才挪渴穑粩嗌罨瘜?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、龍頭培育、項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升五大行動(dòng)，加快打造一批千億級(jí)、超百億級(jí)和行業(yè)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城。

一是鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。突出產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聘請(qǐng)工信部賽迪研究院對(duì)17條產(chǎn)業(yè)鏈繪制“鏈譜”，制定產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、重點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)招商引資“三個(gè)一”清單，完善“兩圖兩庫(kù)N指數(shù)”，重點(diǎn)打造安平絲網(wǎng)、棗強(qiáng)復(fù)合材料等9個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和冀州醫(yī)療器械、武強(qiáng)樂(lè)器等5個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從“一”到“鏈”的突破和從“鏈”到“群”的提升。去年特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2458億元，比2017年增長(zhǎng)了兩倍多，年均增長(zhǎng)21.8%。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，享受政策戶數(shù)增長(zhǎng)201%。以“工業(yè)大腦+智能工廠”為核心，推動(dòng)兩化融合，打造具有衡水特色的“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。組建安平絲網(wǎng)、武強(qiáng)西洋樂(lè)器、冀州康復(fù)輔具3個(gè)省級(jí)科技特派團(tuán)，全面推行“揭榜掛帥”。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從2017年的193家、3882家增長(zhǎng)到732家、8064家，培育了24家國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，寶力公司是去年全省唯一一家國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，奧冠電源晉級(jí)2022年中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽，實(shí)現(xiàn)了河北參賽歷史“零”的突破。

三是精準(zhǔn)幫扶培育龍頭，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。選取企業(yè)不好做、不能做的工作，幫助實(shí)施科研單位、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高水平檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“五個(gè)對(duì)接”，為企業(yè)構(gòu)建全要素發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。建立雙線育龍機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)培育26家“大龍”，每個(gè)縣市區(qū)優(yōu)選3家骨干企業(yè)培育“小龍”，一對(duì)一幫扶，加快形成“產(chǎn)業(yè)龍頭+單項(xiàng)冠軍+專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣集群。去年，我市8家企業(yè)躋身全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”行列。

今年，我們對(duì)標(biāo)省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場(chǎng)景行動(dòng)方案和“制造強(qiáng)省”建設(shè)行動(dòng)方案，深入開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，著力打造立縣興市特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，力爭(zhēng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2600億元，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入率先突破1000億元。

人民網(wǎng)：衡水，因水而生、由水得名，有著“一湖九河”的水系格局，衡水湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作也在如火如荼進(jìn)行中。近年來(lái)，衡水的“綠色成績(jī)單”越來(lái)越亮眼。董市長(zhǎng)，能給我們講一下衡水是如何以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，闖出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路的呢？未來(lái)又有何統(tǒng)籌安排？

董曉航：生態(tài)是衡水最大的優(yōu)勢(shì)。我們始終認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的最大前提，必須堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，守好生態(tài)環(huán)境底線。近年來(lái)，我們以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，群眾享受到了更多的綠水藍(lán)天，衡水的生態(tài)名片也在越擦越亮。

一是污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。大氣污染防治持續(xù)加力，緊盯“煤、企、塵、車(chē)”四大污染源，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、柴油貨車(chē)污染治理、揚(yáng)塵面源污染治理、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)連續(xù)6年執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的公交車(chē)免費(fèi)乘坐政策，連續(xù)第3年穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后30位。扎實(shí)開(kāi)展水污染治理，“一河一策”“一斷面一策”明確防治重點(diǎn)工作任務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)河流綜合整治，13個(gè)國(guó)、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先編制完成“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，全面加強(qiáng)固體廢物管理。

二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”多管齊下，深層超采區(qū)地下水平均埋深回升幅度連續(xù)16個(gè)月居全省首位，去年連續(xù)4個(gè)季度全國(guó)排名第一。加強(qiáng)衡水湖保護(hù)，去年我們以《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》正式施行為契機(jī)，實(shí)施鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)、蘆葦退化區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，衡水湖水質(zhì)保持在國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)新監(jiān)測(cè)到232個(gè)物種，鳥(niǎo)類(lèi)增加至333種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)增加至21種，新監(jiān)測(cè)到國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)白頭鶴，時(shí)隔十年再次監(jiān)測(cè)到國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)卷羽鵜鶘，越冬的雁鴨多達(dá)上萬(wàn)只，形成壯觀的“鳥(niǎo)浪”景象。2022年12月7日，在加拿大蒙特利爾召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)上，衡水湖生物多樣性保護(hù)案例作了典型發(fā)言。

三是加快推進(jìn)綠色發(fā)展。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大清潔化生產(chǎn)、能效提升、資源循環(huán)利用投入。全力創(chuàng)建衡水湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，投資17億元的4大片區(qū)、11個(gè)主要景點(diǎn)已建成對(duì)外開(kāi)放，努力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)區(qū)、新型旅游業(yè)態(tài)的試驗(yàn)探索區(qū)，進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2023年，我市將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)品質(zhì)提升，實(shí)施空氣質(zhì)量鞏固提升、細(xì)顆粒物達(dá)標(biāo)和重污染天氣消除、地表水環(huán)境治理、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、土壤與地下水污染防治、“無(wú)廢城市”建設(shè)、人居環(huán)境提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、安全保障提升9項(xiàng)標(biāo)志性行動(dòng)，加快打造北方地區(qū)生態(tài)宜居的美麗湖城。

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