3月10日，居民在唐山市路南區(qū)新體中心運(yùn)動(dòng)驛站練太極扇。 唐山市路南區(qū)文化體育和旅游局供圖

承德、唐山中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃相繼征求社會(huì)意見(jiàn)

河北省還有多個(gè)市級(jí)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中

3月1日起，《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》面向社會(huì)征求意見(jiàn)。而在去年底，承德市也發(fā)布了關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告。據(jù)了解，河北省還有多個(gè)市級(jí)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中。什么是體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，它因何而來(lái)，是如何編制的，又將為我們的生活帶來(lái)哪些便利？

彌補(bǔ)當(dāng)前不足

提供體育設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期依據(jù)

“中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃按照公共體育設(shè)施與人口分布、區(qū)域分布、需求場(chǎng)景相協(xié)調(diào)的科學(xué)布局原則，優(yōu)化城市公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，保障公共體育設(shè)施用地供給，以期建立既符合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，又層次分明、布局合理的體育設(shè)施布局體系。”唐山市體育局群體處處長(zhǎng)魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》是《唐山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的有機(jī)組成部分，將為唐山市中心城區(qū)在2035年前建設(shè)體育設(shè)施提供基本依據(jù)。

為什么要制定這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃呢？魏珠華表示，唐山市的體育設(shè)施建設(shè)近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但依然存在用地供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，這與該市從未有過(guò)高規(guī)格的體育設(shè)施空間布局規(guī)劃不無(wú)關(guān)系。

承德市體育局群體科負(fù)責(zé)人高揚(yáng)帆說(shuō)：“公共體育設(shè)施要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步健康發(fā)展，與城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、城市布局相協(xié)調(diào)，制定體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃很有必要。”

北方工程設(shè)計(jì)研究院有限公司副總規(guī)劃師郜鵬認(rèn)為，城市不斷“成長(zhǎng)”過(guò)程中，包括體育設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施都需要不斷更新。制定公共體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于提升城市的宜居性、提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，對(duì)于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

規(guī)劃制定，調(diào)研先行。唐山市和承德市的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作分別在2019年、2021年啟動(dòng)，編制前都進(jìn)行了深入調(diào)研。

高揚(yáng)帆告訴記者，2021—2022年，承德市體育局聯(lián)合承德市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，在該市中心城區(qū)進(jìn)行了一次體育設(shè)施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場(chǎng)地和設(shè)施數(shù)據(jù)。“普查進(jìn)行了整整兩年，我們與園林、住建、城管等部門(mén)對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)走訪等形式，使普查覆蓋了中心城區(qū)的每個(gè)街道、每個(gè)社區(qū)。”

編制體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃可不是“缺啥補(bǔ)啥”那么簡(jiǎn)單，而是有很多推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面的考慮。

“我們?cè)诰幹铺粕绞兄行某菂^(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，借鑒了北上廣等體育設(shè)施發(fā)展較好的城市經(jīng)驗(yàn)。”唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專項(xiàng)規(guī)劃有一條重要原則，就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)文化場(chǎng)所等的附屬體育設(shè)施如何服務(wù)于全民健身，還將復(fù)合利用文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等城市設(shè)施資源建設(shè)健身設(shè)施，集中解決體育設(shè)施不平衡不充分及部分體育設(shè)施利用率低、閑置浪費(fèi)、多業(yè)態(tài)融合不足的問(wèn)題。

優(yōu)化空間布局

更好地服務(wù)全民健身

體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃將會(huì)為市民的生活帶來(lái)哪些利好？

郜鵬說(shuō)，規(guī)劃即法，體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)將具備法律效力，可以保證“一張藍(lán)圖繪到底”。這無(wú)疑增強(qiáng)了公共體育設(shè)施建設(shè)的剛性約束，有利于提升公共體育設(shè)施供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。

“群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施將會(huì)更多，健身將更便利，這也是做這個(gè)規(guī)劃的初衷之一。”高揚(yáng)帆說(shuō)，承德市地處山區(qū)，城市建設(shè)用地緊張，體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場(chǎng)地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來(lái)”——專項(xiàng)規(guī)劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規(guī)劃了一個(gè)包含足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等場(chǎng)地的體育公園。

關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告中顯示，該市將規(guī)劃建設(shè)綜合體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園等市級(jí)體育場(chǎng)館8處，綜合體育場(chǎng)館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場(chǎng)等區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館26處，還將建設(shè)綜合性健身場(chǎng)地106處、球類健身場(chǎng)地89處、器械健身場(chǎng)地98處。

此前，唐山市成規(guī)模的健身場(chǎng)地?cái)?shù)量相對(duì)較少，中心城區(qū)居民主要的健身去處是各社區(qū)的全民健身路徑。“針對(duì)這一問(wèn)題，唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃擬增加一些小型健身廣場(chǎng)，讓百姓身邊的健身場(chǎng)地更多、健身選擇更豐富。”魏珠華介紹。

記者細(xì)讀征求意見(jiàn)中的唐山市專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，其中不僅規(guī)劃了一批市級(jí)、區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館，還規(guī)劃了48個(gè)“15分鐘健身圈”，主要建設(shè)大（中）型球類場(chǎng)地或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設(shè)施。

除了數(shù)量上的增多，專項(xiàng)規(guī)劃還考慮了中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局怎樣更合理。如承德市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三心、四組團(tuán)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)，唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一核、三帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)。

“一座城市的不同區(qū)域有各自的實(shí)際，有的有山，有的有河、湖。根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況在規(guī)劃上分圈分層，體育設(shè)施空間布局會(huì)更科學(xué)。”魏珠華介紹，因地制宜、統(tǒng)籌考慮，唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出依托南湖新體育中心打造市級(jí)重大體育設(shè)施核心，建設(shè)津唐運(yùn)河戶外運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展帶、陡河戶外運(yùn)動(dòng)休閑體育發(fā)展帶、濱海休閑體育發(fā)展帶三條健身帶，以及全民健身設(shè)施集中區(qū)、山水運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、田野戶外運(yùn)動(dòng)功能區(qū)三大體育功能區(qū)。

2020年公布的《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2035年）》，在層級(jí)體系中首次增加了社區(qū)級(jí)。記者在唐山市和承德市專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)公告中看到，兩市的體育設(shè)施也均進(jìn)行了涵蓋社區(qū)級(jí)的四級(jí)布局。其中，唐山市的四級(jí)布局為“市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）”，承德市的則是“市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)”。高揚(yáng)帆說(shuō)，體育設(shè)施級(jí)別越低，越能體現(xiàn)出區(qū)域特色，也更能兼顧區(qū)域內(nèi)居民健身需求。

郜鵬認(rèn)為，體育設(shè)施與其他設(shè)施的復(fù)合利用、與智慧城市建設(shè)的契合，也是體育設(shè)施空間布局規(guī)劃的趨勢(shì)之一，如國(guó)土空間規(guī)劃背景下第一個(gè)省級(jí)體育設(shè)施空間規(guī)劃《廣東省體育設(shè)施空間規(guī)劃（2021—2035年）》，就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平臺(tái)建設(shè)等做文章，強(qiáng)調(diào)了體育設(shè)施與文化旅游設(shè)施等在空間上的復(fù)合利用。希望河北省相關(guān)規(guī)劃予以學(xué)習(xí)借鑒。（記者王偉宏）

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