石家莊市第一實(shí)驗(yàn)幼兒園孩子們正在做拍球游戲。 河北省教育廳供圖

人民網(wǎng)石家莊8月28日電 （袁志廣）十年來，河北堅(jiān)持公益和普惠的辦園原則，高效完成了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，連續(xù)三次受到國家表彰；

十年來，河北堅(jiān)持科學(xué)教育理念，注重學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升保教質(zhì)量；

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“十年間，河北幼兒園數(shù)量由9327所增至28132所，增幅達(dá)201.6%，普惠性幼兒園在園人數(shù)覆蓋率增至87.42%……”河北省教育廳基礎(chǔ)教育處處長郭立森介紹說，黨的十八大以來，河北堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展理念，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋和學(xué)前教育普及水平的大幅提升。

破解“入園難” 確保“有園上”

2010年，邢臺市寧晉縣人口約有76萬，幼兒園數(shù)量卻僅有70余所，當(dāng)?shù)亍叭雸@難”問題曾一度非常突出。

十年來，寧晉縣滾動實(shí)施三期“學(xué)前教育提升行動計(jì)劃”和幼兒園建設(shè)民生工程，現(xiàn)如今，當(dāng)?shù)氐挠變簣@由原來的70所增至342所，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到93%以上，滿足了當(dāng)?shù)厝罕姟坝袌@上”的需求。

無獨(dú)有偶。在承德市圍場滿族蒙古族自治縣，為了解決農(nóng)村幼兒入園不便的問題，近年來，當(dāng)?shù)卦趯?shí)施學(xué)區(qū)建設(shè)、整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展公辦幼兒園。截至目前，該縣312個行政村，村村都有公辦幼兒園，真正做到了享受學(xué)前教育，一個孩子都不能少。

“針對‘入園難’問題，我省實(shí)施了幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程。”河北省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省委、省政府連續(xù)4年將幼兒園建設(shè)工程列為民生工程，在公辦幼兒園數(shù)量不足、辦園條件較差的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，增加城鄉(xiāng)公辦學(xué)前教育資源供給，改善城鄉(xiāng)幼兒園辦園條件。2021年，農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋更是被列為“我為群眾辦實(shí)事”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動10件民生實(shí)事之一。

近年來，河北各地按照“服務(wù)半徑1.5公里，服務(wù)人口0.3-0.5萬人”原則，采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦形式，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、方便就近、安全適用、辦園規(guī)范的普惠性幼兒園（點(diǎn)）。

來自教育廳的統(tǒng)計(jì)顯示，2021年底，河北省在園幼兒總數(shù)達(dá)247萬人，比2011年增長63.6萬人，學(xué)前三年毛入園率大幅提升，現(xiàn)已達(dá)到90.01%，提前實(shí)現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

緩解“入園貴” 實(shí)現(xiàn)“上得起”

除了破解“入園難”，還要緩解“入園貴”，實(shí)現(xiàn)“上得起”。河北省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，針對“入園貴”難題，河北開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，持續(xù)增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)位供給。

據(jù)介紹，2018年，石家莊、衡水兩市作為試點(diǎn)，為全省工作鋪開探索經(jīng)驗(yàn)和路徑。2019年3月，在全國率先出臺《河北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》，兩年時間，共治理小區(qū)配套園1391所，新增普惠性學(xué)位25萬個。

在小區(qū)配套幼兒園治理中，邢臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)體制和管理體制，成立了“邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)幼教集團(tuán)”，將回收的7所小區(qū)配套幼兒園全部納入幼教集團(tuán)統(tǒng)一管理，且全部舉辦成公辦幼兒園，極大減輕了群眾入園負(fù)擔(dān)。

在開展配套園治理的同時，河北還通過拓寬辦園籌資渠道，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性民辦園。從2019年起，為各類公辦幼兒園和經(jīng)教育部門認(rèn)定的民辦普惠幼兒園，落實(shí)每生每年400元的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政根據(jù)各地生均公用經(jīng)費(fèi)、支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等政策落實(shí)情況，每年按照生均標(biāo)準(zhǔn)30%的比例對各縣（市、區(qū)）予以獎補(bǔ)。2018年以來，共扶持認(rèn)定普惠性民辦園4421所，惠及幼兒66萬余人。

據(jù)介紹，截至2021年底，河北省普惠性幼兒園在園人數(shù)覆蓋率達(dá)到87.42%，比2016年增長了28.8個百分點(diǎn)。河北省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就意味著，河北實(shí)現(xiàn)了讓更多的幼兒可以享受普惠性學(xué)前教育，上得起好的幼兒園。

滄州獻(xiàn)縣一農(nóng)村幼兒園。 河北省教育廳供圖

治理“小學(xué)化” 不斷提高學(xué)前教育水平

除了破解“入園難”，緩解“入園貴”之外，不斷提高學(xué)前教育水平，做好幼小銜接，讓更多的孩子享受更高質(zhì)量的學(xué)前教育，也是河北教育部門高度重視的問題。

據(jù)介紹，針對幼兒園“小學(xué)化”傾向，過去十年，河北省實(shí)施幼小科學(xué)銜接行動攻堅(jiān)計(jì)劃，將幼兒園“小學(xué)化”、小學(xué)非零起點(diǎn)教學(xué)兩項(xiàng)問題納入治理范圍。河北在全省確定了26個幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)、102所試點(diǎn)幼兒園、97所試點(diǎn)小學(xué)。

過去十年，河北也在積極實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃，貫徹“以游戲?yàn)橛變簣@基本活動”理念，使游戲回歸自然，給幼兒帶來快樂，促進(jìn)幼兒成長。此前，石家莊橋西區(qū)、唐山市豐南區(qū)被教育部確定為“安吉游戲”推廣計(jì)劃實(shí)驗(yàn)區(qū)。

據(jù)介紹，石家莊新華區(qū)作為河北省幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，近年來通過開展雙向銜接，推進(jìn)家園共育，改變授課方式等形式幫助幼兒實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)平穩(wěn)過渡。該區(qū)各小學(xué)調(diào)整一年級的課程教學(xué)及管理方式，以“一年級入學(xué)適應(yīng)性學(xué)習(xí)課程綱要”為主線，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。

“黨的十八大以來的這十年，是河北學(xué)前教育改革創(chuàng)新的十年，是河北學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的十年，是河北人民幸福感、獲得感不斷提升的十年。”河北省教育廳廳長董兆偉表示，下一步，河北學(xué)前教育將進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源配置，全面提升幼兒園保教質(zhì)量，讓每一名幼兒都健康快樂成長。

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